各設區市、縣（市、區）發展改革委（發改局、經發局）：
為(wei) 進一步規範城鎮管道燃氣配送環節定價(jia) 行為(wei) ，提高定價(jia) 的科學性、合理性和透明度，促進城鎮管道燃氣行業(ye) 健康發展，依據《中華人民共和國價(jia) 格法》《江蘇省價(jia) 格條例》等法律法規和國家發展改革委《關(guan) 於(yu) 加強配氣價(jia) 格監管的指導意見》等文件規定，現結合我省實際製定印發《江蘇省城鎮管道燃氣配氣價(jia) 格管理辦法》，請遵照執行。
江蘇省發展改革委
2025年4月29日
江蘇省城鎮管道燃氣配氣價(jia) 格管理辦法
第一條 為(wei) 了規範城鎮管道燃氣配送環節定價(jia) 行為(wei) ，提高定價(jia) 的科學性、合理性和透明度，促進城鎮管道燃氣行業(ye) 健康發展，依據《中華人民共和國價(jia) 格法》《江蘇省價(jia) 格條例》和國家發展改革委《關(guan) 於(yu) 加強配氣價(jia) 格監管的指導意見》《江蘇省定價(jia) 目錄》等規定，製定本辦法。
第二條 本辦法適用於(yu) 江蘇省行政區域內(nei) 製定和調整城鎮管道燃氣配氣價(jia) 格的行為(wei) 。
第三條 城鎮管道燃氣配氣價(jia) 格（以下簡稱配氣價(jia) 格），是指城鎮管道燃氣經營企業(ye) 通過城鎮配氣管網向終端用戶提供燃氣配送服務的價(jia) 格。
本辦法所稱城鎮管道燃氣經營企業(ye) （以下簡稱燃氣企業(ye) ），是指依法取得燃氣經營許可，擁有獨立管網係統及儲(chu) 氣調壓等設施，具備燃氣經營能力的企業(ye) 法人。
本辦法所稱配氣管網，是指將門站（接收站）、壓縮天然氣及液化天然氣儲(chu) 備站的燃氣輸送到儲(chu) 氣點、調壓站和用戶的管道及配套設施係統。
第四條 配氣價(jia) 格實行政府定價(jia) 或者政府指導價(jia) ，具體(ti) 定價(jia) 權限按照《江蘇省定價(jia) 目錄》規定執行。同一城鎮配氣價(jia) 格原則上應當統一，遠離主城區、配氣管網獨立的，可單獨製定和調整配氣價(jia) 格。
第五條 燃氣企業(ye) 原則上應當將配氣業(ye) 務與(yu) 其他業(ye) 務分離。燃氣安裝、配送及銷售一體(ti) 化經營的企業(ye) 暫不能實現業(ye) 務分離的，應當實現配氣業(ye) 務財務獨立核算，完整準確記錄配氣業(ye) 務的生產(chan) 經營成本和收入。
第六條 配氣價(jia) 格按照“準許成本加合理收益”的原則製定，通過核定燃氣企業(ye) 的準許成本，監管準許收益，考慮稅收等因素確定年度準許總收入，製定配氣價(jia) 格，即準許總收入=準許成本+準許收益+稅費。
有條件的地區可在合理分攤配氣成本的基礎上分別製定居民用氣和工業(ye) 、商業(ye) 等非居民用氣配氣價(jia) 格。
第七條 準許成本包括折舊及攤銷費、運行維護費，通過成本監審核定。
第八條 準許收益按有效資產(chan) 乘以準許收益率計算確定，即準許收益=有效資產(chan) ×準許收益率。其中：
（一）有效資產(chan) 為(wei) 燃氣企業(ye) 投入、與(yu) 配氣業(ye) 務相關(guan) 的可計提收益的資產(chan) ，由固定資產(chan) 淨值、無形資產(chan) 淨值和營運資本組成。其中，固定資產(chan) 淨值、無形資產(chan) 淨值根據成本監審期間最末一年可計提折舊、可攤銷計入定價(jia) 成本的固定資產(chan) 和無形資產(chan) 原值所對應的賬麵淨值，通過成本監審確定。營運資本按運行維護費的20%確定。
有效資產(chan) 包括由燃氣企業(ye) 投資建設的市政管網、市政管網到建築區劃紅線外的管網資產(chan) ，城鎮區域內(nei) 自建自用的儲(chu) 氣設施資產(chan) ，為(wei) 保障供暖季民生用氣的應急調峰儲(chu) 氣設施，以及其他與(yu) 配氣業(ye) 務相關(guan) 的設備設施等資產(chan) ；不包括建築區劃內(nei) 業(ye) 主共有和專(zhuan) 有資產(chan) ，政府無償(chang) 投入、政府補助和社會(hui) 無償(chang) 投入的資產(chan) ，無償(chang) 接收的資產(chan) ，未投入實際使用的資產(chan) ，不能提供資產(chan) 價(jia) 值有效證明的資產(chan) ，資產(chan) 評估增值部分以及向用戶收取費用形成的資產(chan) 。
（二）準許收益率為(wei) 稅後全投資收益率，按不超過7%確定。
第九條 稅費依據國家現行稅法相關(guan) 規定確定，包括企業(ye) 所得稅、城市維護建設稅、教育費附加。
第十條 配氣價(jia) 格按企業(ye) 年度準許總收入除以年度配送氣量計算確定，即配氣價(jia) 格=企業(ye) 年度準許總收入÷年度配送氣量。
配送氣量按照成本監審周期最末一年燃氣企業(ye) 年度銷售氣量（不包括燃氣企業(ye) 之間的轉供和為(wei) 第三方提供代輸氣量），並參考曆史變化及預測氣量增減情況等因素確定。配送氣量較大幅度低於(yu) 設計能力的，按不低於(yu) 設計能力的50%計算確定。
第十一條 對新建城鎮燃氣配氣管網，可運用建設項目財務評價(jia) 的原理，使燃氣企業(ye) 在整個(ge) 經營期內(nei) 取得合理回報的方法核定試行配氣價(jia) 格。核定價(jia) 格時，全投資稅後內(nei) 部收益率不超過7%，經營期不低於(yu) 30年。達到可行性研究報告設計的達產(chan) 期後，調整為(wei) 按照“準許成本加合理收益”原則核定配氣價(jia) 格。
定價(jia) 成本參數原則上按可行性研究報告確定，可行性研究報告相關(guan) 參數與(yu) 國家和省有關(guan) 規定不符的，按國家和省有關(guan) 規定執行。
第十二條 配氣價(jia) 格原則上每3年校核調整一次。如管網投資、調壓儲(chu) 配站供氣設施投資、配送氣量、成本等發生重大變化，可以提前校核調整。
第十三條 配氣價(jia) 格校核調整過程中，如測算的配氣價(jia) 格調整幅度過大時，價(jia) 格主管部門可以根據燃氣企業(ye) 實際運行情況和用戶承受能力等因素，設置一定過渡期，逐步調整到位，避免價(jia) 格大幅波動。對應調未調產(chan) 生的收入差額，可分攤到未來校核周期進行補償(chang) 或扣減。
第十四條 配氣價(jia) 格的製定和調整，由價(jia) 格主管部門依職權實施，燃氣企業(ye) 可以向價(jia) 格主管部門提出定調價(jia) 建議。新成立燃氣企業(ye) 正式運營前，應當向價(jia) 格主管部門提出定價(jia) 的建議。
第十五條 製定和調整配氣價(jia) 格，應當開展成本監審，沒有正式營業(ye) 或營業(ye) 不滿一個(ge) 會(hui) 計年度的除外。成本監審核定的定價(jia) 成本，作為(wei) 製定和調整配氣價(jia) 格的基本依據。
製定和調整居民配氣價(jia) 格應當依法履行聽證程序。
第十六條 燃氣企業(ye) 應當按照價(jia) 格主管部門的規定，按時提供製定和調整配氣價(jia) 格所需的投資、收入、成本等信息，並對提供資料的合法性、真實性負責。對故意瞞報、虛報信息的行為(wei) ，價(jia) 格主管部門責令限期改正，依法依規認定後納入信用記錄，並視情采取降低準許收益率等措施。故意瞞報、虛報相關(guan) 信息並獲得不當收益的，在下一次價(jia) 格校核時進行追溯。
第十七條 價(jia) 格主管部門製定和調整配氣價(jia) 格，應當通過門戶網站等指定平台向社會(hui) 公開價(jia) 格水平等相關(guan) 信息。
燃氣企業(ye) 應當按規定做好明碼標價(jia) 並規範收費，通過企業(ye) 門戶網站等指定平台公布配氣業(ye) 務收入、成本、具體(ti) 執行價(jia) 格等相關(guan) 信息。
第十八條 燃氣企業(ye) 之間的轉供和為(wei) 第三方提供代輸服務的價(jia) 格，由雙方協商確定。
第十九條 本辦法由江蘇省發展改革委負責解釋。
第二十條 本辦法自2025年7月1日起施行，有效期至2030年6月30日止。施行期間，若國家出台新的政策，按國家規定執行。
