新版“雙積分”在框架設計上更加完善，如積分結轉更加合理、車型涵蓋範圍更加全麵、關(guan) 聯企業(ye) 判定更加豐(feng) 富等。同時，操作規程也更加優(you) 化簡潔，調節機製更加靈活有序。
連月的產(chan) 銷量下滑，為(wei) 新能源車企今年的“雙積分”成績能否達標增加了懸念。在此背景下，工信部日前發布了關(guan) 於(yu) 修改《乘用車企業(ye) 平均燃料消耗量與(yu) 新能源汽車積分並行管理辦法》（下稱《辦法》）的決(jue) 定。《辦法》顯示，此次修改明確了2021-2023年新能源汽車積分比例要求，分別為(wei) 14%、16%、18%。該積分比例是在統籌考慮行業(ye) 正負積分基本平衡、滿足第五階段油耗標準和實現既定產(chan) 業(ye) 發展目標的基礎上，綜合測算得出的。
工業(ye) 和信息化部產(chan) 業(ye) 政策與(yu) 法規司、裝備工業(ye) 一司相關(guan) 負責人表示，由於(yu) 新冠肺炎疫情對“雙積分”的實施具有局部和短期影響，“我們(men) 將持續跟蹤評估疫情對2020年及以後年度《積分辦法》實施的具體(ti) 影響。”
更新八項內(nei) 容
解決(jue) 前期實施中暴露出的問題
“‘雙積分’政策的實施，促進了行業(ye) 技術創新和新能源汽車生產(chan) 推廣，基本實現了預期目標。”上述負責人坦言，之前“雙積分”政策實施過程中，存在技術標準亟需更新、企業(ye) 在燃油汽車節能技術方麵投入不夠、積分交易市場供需不平衡等問題。
在此背景下，工信部決(jue) 定對現行“雙積分”政策進行更新。
記者梳理了新舊版本“雙積分”後發現，《決(jue) 定》的調整主要體(ti) 現在對現有政策條款的更新、推動節能與(yu) 新能源汽車協調發展、順應產(chan) 業(ye) 新形勢三方麵，共有八項內(nei) 容，主要包括明確了未來三年積分核算標準、修改了新能源汽車乘用車車型積分計算方法、更新了小規模企業(ye) 油耗積分核算優(you) 惠措施、強化了燃油車在雙積分中的貢獻、將醇醚燃料乘用車納入核算範圍、豐(feng) 富了正積分關(guan) 聯企業(ye) 的轉讓範圍、建立了傳(chuan) 統能源乘用車燃料消耗量和新能源汽車積分結轉的關(guan) 聯措施、因疫情影響對2019、2020年度積分管理方式調整留下接口等。
“與(yu) 此前相比，新版‘雙積分’政策在框架設計上更加完善，比如積分結轉更加合理、車型涵蓋範圍更加全麵、關(guan) 聯企業(ye) 判定更加豐(feng) 富等；操作規程也更加優(you) 化簡潔，不僅(jin) 優(you) 化了純電動汽車積分評價(jia) ，還明確要給予插電式混合動力正積分；此外，調節機製也更加靈活有序，對2019-2020年考核方式進行了靈活調整，2021-2023年考核比例有序上升，對小規模企業(ye) 的要求也更加靈活。”中國汽車工業(ye) 協會(hui) 副秘書(shu) 長葉盛基認為(wei) ，此次調整是根據以往的實施經驗和行業(ye) 反饋信息進行的完善和改進，解決(jue) 了其前期實施過程中發現的係列問題，有助於(yu) 推進新能源汽車產(chan) 業(ye) 發展。
促進能源多元化
推動汽車產(chan) 業(ye) 整體(ti) 進步
記者注意到，跟以往的“雙積分”政策相比，本次的《辦法》並不局限於(yu) 促進電動汽車的發展，而是傾(qing) 向於(yu) 能源多元化方向，比如新增了低油耗乘用車在新能源汽車積分達標值核算時的優(you) 惠條款。
“對符合低油耗條件的傳(chuan) 統能源乘用車，在核算企業(ye) 新能源汽車積分達標值時，2021至2023年度低油耗乘用車的生產(chan) 量或者進口量分別按照其數量的0.5倍、0.3倍、0.2倍計算。”《辦法》指出。
“傳(chuan) 統燃油車在做好減排工作後，一樣可以達到環保、節能的目標，《辦法》肯定了燃油車在節能減排中的貢獻，無疑是在鼓勵進一步提升燃油效率，有利於(yu) 促進汽車產(chan) 業(ye) 整體(ti) 進步，也不容易出現新能源與(yu) 燃油車之間的失衡。”有業(ye) 內(nei) 人士指出。
除了低油耗燃油車，《辦法》中還將醇醚燃料汽車列入到傳(chuan) 統能源車範疇中。即使用甲醇、二甲醚（簡稱醇醚燃料）等車用清潔能源替代汽油、柴油的燃料汽車。
“這是由我國的能源結構所決(jue) 定的，目前我國能源結構依然是‘富煤貧油少氣’，通過劣質煤、煤層氣、焦爐氣製取甲醇、二甲醚等車用燃料，可以實現對煤炭資源的最大化清潔合理利用。”全國乘用車市場信息聯席會(hui) 秘書(shu) 長崔東(dong) 樹坦言。
或視疫情影響進一步調整
激發節能與(yu) 新能源汽車發展活力
由於(yu) 新政完善了多項措施，崔東(dong) 樹認為(wei) ，今年下半年和明年，新能源汽車將具有可持續、高增長的發展機會(hui) ，同時新版“雙積分”政策也給予了企業(ye) 更多靈活發展機遇。
但值得注意的是，考慮到疫情對車市的影響，後續的“雙積分”政策仍可能會(hui) 根據實際情況做出相關(guan) 調整，並在充分聽取行業(ye) 企業(ye) 意見的基礎上，按程序發布實施，比如本次新增的“可以根據汽車行業(ye) 發展情況決(jue) 定延長抵償(chang) 期限”等規定。
“由於(yu) 2020年疫情影響，部分企業(ye) 新能源積分產(chan) 生的節奏變慢，而對於(yu) 2021年及以後年度積分合規，疫情帶來的影響則相對較小。如此一來，車企就可以用2021年的積分抵償(chang) ，延緩結算期。”崔東(dong) 樹指出。
對於(yu) “雙積分”辦法修改對未來積分交易市場產(chan) 生的影響，前述負責人稱，新政發布實施後，新能源汽車積分比例強製考核納入、油耗要求進一步加嚴(yan) ，積分市場供大於(yu) 求情況將顯著改善，交易價(jia) 格也將充分體(ti) 現市場價(jia) 值，激發節能與(yu) 新能源汽車發展的活力。“對此，大多數車企已有預期，認為(wei) 《辦法》促進節能與(yu) 新能源汽車產(chan) 業(ye) 發展的市場化調節作用會(hui) 顯著增強。”
