《甘肅省管道燃氣特許經營中期評估管理辦法（試行）》

序號

評估項目

考評內(nei) 容

標準

分值

考評辦法

得分

1

一、協議履行及供應保障能力（17分）

氣源接收站

2

具有氣源接收站的，得1分。每增加1座得0.5分，最高得2分。城市周邊僅(jin) 有單氣源的，具有1座氣源接收站可得2分。

注：未按基本建設程序辦理有關(guan) 審批、驗收手續的場站不計分；1個(ge) 場站同時具備管輸和非管輸氣源，按2座氣源站計分；瓶組供應站不計分。

2

氣源供應

2

與(yu) 上遊供氣企業(ye) 簽訂穩定氣源采購合同：

（1）合同氣量占年度用氣量90%（含）以上的，得2分；

（2）合同氣量占年度用氣量60%（含）-90%的，得1分；

（3）合同氣量占年度用氣量60%以下的，不得分；

（4）未與(yu) 上遊供氣企業(ye) 簽訂穩定氣源合同的，不得參加特許經營評估。整改合格後，方可重新參加特許經營評估。

注：上遊供氣企業(ye) 指具有相關(guan) 資質且擁有穩定可靠的國產(chan) 或進口氣源的企業(ye) 。包括天然氣生產(chan) 企業(ye) 、天然氣進口企業(ye) 、液化天然氣接收站企業(ye) 、天然氣儲(chu) 氣企業(ye) 、天然氣批發零售企業(ye) 等。

3

應急儲(chu) 氣

4

儲(chu) 氣能力不低於(yu) 其上一年供氣量5%，得4分；否則不得分；

注：儲(chu) 氣能力的計算要求根據“發改能源規〔2018〕637號”文件。包含以租賃庫容及簽訂氣源認購協議等方式獲得儲(chu) 氣能力的情況。

4

一、協議履行及供應保障能力（17分）

調峰能力

2

（1）承擔所供市場小時調峰責任，得2分；

（2）承擔所供市場50%（含）以上小時調峰用氣量，得1分；

（3）承擔所供市場50%以下小時調峰用氣量，不得分。

注：與(yu) 供氣企業(ye) 簽訂協議購買(mai) 小時調峰服務的，可計入管道燃氣特許經營企業(ye) 小時調峰能力。

5

互聯互通

3

燃氣主管網通達經營區域範圍內(nei) 50%（含）以上鄉(xiang) 鎮的，得1分；通達經營區域範圍內(nei) 80%（含）以上鄉(xiang) 鎮的，得2分。經營區域不含鄉(xiang) 鎮的，此條視為(wei) 滿分。

6

市場份額

4

（1）年供氣量（2分）

1）企業(ye) 年供氣量占當地全部管道氣年用氣量80%（含）以上的，得2分；

2）企業(ye) 年供氣量占當地全部管道氣年用氣量50%（含）-80%的，得1分；

3）企業(ye) 年供氣量占當地全部管道氣年用氣量20%（含）-50%的，得0.5分；

4）企業(ye) 年供氣量占當地全部管道氣年用氣量20%以下的，不得分。

（2）居民通氣戶數（2分）

1）占當地全部通氣戶數80%（含）以上的，得2分；

2）占當地全部通氣戶數50%（含）-80%的，得1分；

3）占當地全部通氣戶數20%（含）-50%的，得0.5分；

4）占當地全部通氣戶數20%以下的，不得分。

注：a.“當地”的區域範圍為(wei) 市縣所轄行政區域。b.當地全部管道氣年用氣量，不含用戶自建氣源站的用氣量，不含天然氣電廠、熱電廠等上遊直供用戶的用氣量。c.企業(ye) 年供氣量，不含向其他城燃企業(ye) 轉輸的氣量。

7

二、規劃符合性（12分）

規劃符合性

12

（1）管道燃氣企業(ye) 發展規劃和年度計劃符合地方燃氣專(zhuan) 項規劃和其他相關(guan) 要求，燃氣項目建設須符合國土空間總體(ti) 規劃和詳細規劃，依程序辦理規劃許可，得2分；否則不得分。

（2）燃氣場站（不含汽車加氣站）按規劃進度建設的，得3分；每存在1座燃氣場站未按規劃建設的扣1分，扣完為(wei) 止。

（3）高壓管道、次高壓管道等按規劃進度建設的，得2分；建設進度低於(yu) 規劃指標10%以下的，不扣分；建設進度低於(yu) 規劃指標10%（含）-20%的，扣0.5分；建設進度低於(yu) 規劃指標20%（含）以上的，不得分。

（4）中壓管道等按規劃進度建設的，得2分；建設進度低於(yu) 規劃指標10%以下的，不扣分；建設進度低於(yu) 規劃指標10%（含）-20%的，扣1分；建設進度低於(yu) 規劃指標20%（含）以上的，不得分。

（5）居民管道燃氣氣化率達到規劃指標的，得3分；低於(yu) 規劃指標10%以下的，不扣分；低於(yu) 規劃指標10%（含）-20%的，扣1分；低於(yu) 規劃指標20%（含）以上的，不得分。

注：本項所有指標範圍均指燃氣企業(ye) 特許經營區域內(nei) ；若當地燃氣專(zhuan) 項規劃在評估期內(nei) 無相關(guan) 考核指標的，該小項得滿分；評估期內(nei) 當地燃氣規劃尚未發布的，以上一輪規劃期末指標為(wei) 基數，結合省規劃“十四五”末考核指標計算當期目標。

8

三、安全投入、生產(chan) 管理及應急能力（50分）

雙重預防

6

（1）按規定建立風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機製的，得1分；

（2）按要求定期開展風險識別和隱患排查治理，建立隱患台賬，並形成治理閉環的，得3分；有一項隱患未整改完成扣0.5分，扣完為(wei) 止；

（3）將隱患排查情況定期上報管理部門的，得2分。

9

三、安全投入、生產(chan) 管理及應急能力（50分）

應急能力

6

（1）應急預案

1）按國家和地方相關(guan) 要求，建立完整的企業(ye) 應急預案體(ti) 係，得1分，有一項不合格扣0.5分，扣完為(wei) 止；

2）應急預案進行評審後，經單位主要負責人簽署實施，報燃氣主管部門或應急管理部門備案，並按要求持續修訂完善的，得1分；有一項不合格扣0.5分，扣完為(wei) 止；

（2）按要求製定應急預案演練計劃（0.5分）；依據應急預案開展應急演練，按要求編製演練相關(guan) 文件（0.5分），有詳盡的演練記錄（0.5分）和完整的評估總結（0.5分），共2分；

（3）按相關(guan) 要求成立應急救援隊伍、配備應急救援裝備、器材，並定期檢查，保證完好可用的，得2分，缺一項扣0.5分，扣完為(wei) 止。采取外包的，此條不得分。

10

事故事件

管理

4

（1）製定完善的事故事件管理製度的，得1分；

（2）建立完整的事故和事件台賬的，得1分；

（3）定期對事件情況進行統計分析，並提出應對或改進措施的，得1分；

（4）按要求對事故進行處置和上報，並在事後及時進行分析，舉(ju) 一反三，開展隱患排查的，得1分。

11

三、安全投入、生產(chan) 管理及應急能力（50分）

安全管理

製度

7

（1）按照相關(guan) 要求，具有健全的安全生產(chan) 管理製度，包括但不限於(yu) ：安全生產(chan) 責任製、安全生產(chan) 費用管理、安全教育培訓管理、安全風險管理、隱患排查治理、事故管理、特種設備安全管理、燃氣場站運行管理、燃氣管網運行管理、崗位操作規程、用戶燃氣安全檢查、相關(guan) 方安全管理等製度，得2分；缺一項扣1分，存在一項製度不完善的扣0.5分，存在一項製度未及時評估的扣0.5分，扣完為(wei) 止；

（2）與(yu) 各部門或相關(guan) 人員簽訂安全生產(chan) 責任書(shu) ，並定期對安全生產(chan) 責任製落實情況進行考核的，得2分；存在一項不滿足要求的，扣0.5分，扣完為(wei) 止；

（3）安全生產(chan) 費用

1）按要求製定安全生產(chan) 費用管理製度，製定安全生產(chan) 費用年度計劃，並嚴(yan) 格執行的，得1分；有一項不滿足要求的，不得分；

2）企業(ye) 安全費用專(zhuan) 項核算的，得1分；

3）安全生產(chan) 費用按規定比例足額提取的，得1分。

12

安全管理機構及人員持證

6

（1）設立安全生產(chan) 委員會(hui) 或安全生產(chan) 領導機構，並按規定定期召開安全專(zhuan) 題會(hui) ，得0.5分；

（2）建立公司領導層至基層班組的安全生產(chan) 管理網絡，得0.5分；

（3）按照要求數量配備注冊(ce) 安全工程師，得1分；

（4）主要負責人：企業(ye) 法定代表人和未擔任法定代表人的董事長（執行董事）、經理，應參加從(cong) 業(ye) 人員培訓考核，取得合格證書(shu) ，並定期參加繼續教育的，得1分；

（5）安全生產(chan) 管理人員（企業(ye) 分管安全生產(chan) 的負責人，企業(ye) 生產(chan) 、安全管理部門負責人，企業(ye) 生產(chan) 和銷售分支機構的負責人以及企業(ye) 專(zhuan) 職安全員等相關(guan) 管理人員）應參加從(cong) 業(ye) 人員培訓考核，取得合格證書(shu) ，並定期參加繼續教育，場站消防控製室值班人員應持證上崗，得1分；

（6）運行、維護和搶修人員按照要求（燃氣用戶10萬(wan) 戶以下，每2500戶不少於(yu) 1人；10萬(wan) 戶以上，每增加2500戶增加1人）配備，且持有燃氣經營企業(ye) 從(cong) 業(ye) 人員合格證，並定期參加繼續教育的，得1分；

（7）特種作業(ye) 人員、特種設備作業(ye) 人員由具有資質的培訓機構進行專(zhuan) 門的安全技術和操作技能的培訓和考核，取得相應資格證書(shu) ，並按相關(guan) 要求複審的，微型消防站器材裝備達標、明確微型消防站兼職值班人員並定期組織學習(xi) 和演練的，得1分。

注：（4）（5）（6）（7）小項存在1人未按要求取證的，該小項不得分。

13

三、安全投入、生產(chan) 管理及應急能力（50分）

安全教育

培訓

3

（1）對從(cong) 業(ye) 人員定期進行安全生產(chan) 、職業(ye) 衛生和應急救援教育和培訓，得1分；

（2）對新員工進行三級安全教育，安全教育培訓內(nei) 容和時間符合《生產(chan) 經營單位安全培訓規定》，得1分；

（3）從(cong) 業(ye) 人員在本單位內(nei) 調整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時，重新接受部門和班組級的安全教育培訓的，得1分。

14

保險

1

企業(ye) 投保安全生產(chan) 責任保險的，得1分。

15

設備設施安全管理

2

（1）具有完善的安全技術檔案及設備台賬，有完善的設備維護保養(yang) 製度和操作規程，並切實落實，有完整記錄，得1分；

（2）壓力容器、燃氣壓力管道等特種設備，以及相關(guan) 安全附件儀(yi) 器儀(yi) 表（如安全閥、壓力表等）等按規定建立了設備台賬，具有完善的安全技術檔案，特種設備落實了法定兩(liang) 檢（安裝監檢和定期檢驗）並檢驗合格，安全附件儀(yi) 器儀(yi) 表定期校驗並合格；按照相關(guan) 安全技術規範要求落實了特種設備年度檢查和日常隱患排查治理，按規定配備消防設施器材，並對消防設施器材進行維護保養(yang) 的，得1分。

16

燃氣設施

保護

4

（1）製定第三方施工管控措施並按製度執行的，得1分；

（2）按規範要求在燃氣設施周邊設置安全警示標誌，在安全保護範圍周邊設置安全保護標誌，得1分；缺一項扣0.5分，扣完為(wei) 止；

（3）按相關(guan) 要求對燃氣設施進行巡查，並建立巡檢台賬的，得1分。定期對燃氣設施進行檢測、維修和維護，確保燃氣設施的安全運行的，得1分。

17

網絡信息安全保護

1

按照《信息係統安全等級保護實施指南》和《信息安全等級保護管理辦法》等有關(guan) 要求，開展信息係統安全保護等級測評和備案的，得1分。

18

三、安全投入、生產(chan) 管理及應急能力（50分）

智慧燃氣

10

（1）企業(ye) 級SCADA係統（3分）

1）建立企業(ye) 級SCADA係統並正常使用的，得1分；

2）所有場站均接入SCADA係統的，得1分；否則不得分；

3）80%（含）以上用戶端信息（流量表數據、報警器和自動切斷閥信號等）接入SCADA係統的，得1分；50%（含）-80%以上用戶端信息接入SCADA係統的，得0.5分；20%（含）-50%以上用戶端信息接入SCADA係統的，得0.2分；20%以下用戶端信息接入SCADA係統的，不得分。

注：隻有監視沒有控製功能的，扣1分。

（2）GIS係統（3分）

1）具有GIS係統，得1分；

2）80%（含）以上燃氣管道測繪並錄入GIS係統的，得2分；50%（含）-80%以上燃氣管道測繪並錄入GIS係統的，得1分；20%（含）-50%燃氣管道測繪並錄入GIS係統，得0.5分；20%以下燃氣管道測繪並錄入GIS係統的，不得分。

（3）自動化程度符合《城鎮燃氣自動化係統技術規範（CJJT 259-2016）》的，得1分，不符合1項扣0.5分，扣完為(wei) 止。

（4）具有客戶管理係統的，得1分；

（5）2020年以後新裝用戶智能化表具安裝率（1分）

1）智能化表具占所有表具比例20%以下，不得分；

2）智能化表具占所有表具比例20%（含）-60%，得0.5分；

3）智能化表具占所有表具比例60%（含）以上，得1分。

（6）特種設備檢驗信息數據庫（1分）

1）建立了燃氣壓力管道等特種設備檢驗信息數據庫，對特種設備檢驗信息實施信息化管理的，得0.5分；

2）燃氣壓力管道檢驗信息能夠及時上傳(chuan) 至全國壓力管道檢驗信息係統的，得0.5分。

19

四、服務質量及用戶投訴受理（21分）

信息公開

1

（1）建立企業(ye) 網站或微信公眾(zhong) 號的，得0.5分；

（2）向社會(hui) 公開業(ye) 務辦理流程、服務標準、資費標準、氣質等信息，得0.5分。

20

服務質量

2

（1）在政務服務網、“甘快辦”等政務APP及企業(ye) 網站、企業(ye) APP、微信公眾(zhong) 號開設供氣服務模塊，模塊至少包含開戶、報裝預約、“好差評”、點火預約、改造預約、故障報修、服務網點信息、服務熱線、搶修熱線、開具發票等功能或信息，且能夠正常運行，得1分，每少實現一項功能扣0.1分，扣完為(wei) 止；

（2）報裝環節、報裝材料和報裝時間均符合《甘肅省人民政府辦公廳關(guan) 於(yu) 印發貫徹落實全省優(you) 化營商環境大會(hui) 精神若幹措施的通知》和《甘肅省住房和城鄉(xiang) 建設廳關(guan) 於(yu) 印發〈關(guan) 於(yu) 進一步優(you) 化用水、用氣、用暖等報裝審批流程工作方案（試行）〉的通知》要求的，得1分；每存在一項不符合要求的，扣0.5分，扣完為(wei) 止。

21

用戶投訴

3

（1）具有網上或電話投訴渠道，且2個(ge) 工作日內(nei) 反饋投訴處理結果的，得1分；

（2）投訴處理

1）有效投訴處理結果滿意度為(wei) 95%（含）以上的，得2分；

2）有效投訴處理結果滿意度為(wei) 60%（含）-95%的，得1分；

3）有效投訴處理結果滿意度為(wei) 60%以下的，不得分。

22

財務狀況

3

（1）總資產(chan) 收益率超過銀行長期貸款利率，得1分；

（2）經營現金流量大於(yu) 0，得1分；

（3）資產(chan) 負債(zhai) 率小於(yu) 70%（含），得1分。

注：評估期內(nei) 每個(ge) 單項每有1年未達到要求的，扣0.5分。

23

四、服務質量及用戶投訴受理情況（21分）

入戶安檢

5

（1）有健全的入戶安檢製度，安檢頻次、安全檢查內(nei) 容等符合相關(guan) 要求的，得1分；每存在一項不符合要求的，扣0.5分，扣完為(wei) 止；

（2）對安全檢查發現的隱患及時製定整改措施，落實整改責任人和整改期限，整改完成後進行複查，得2分；每存在一項不符合要求的，扣0.5分，扣完為(wei) 止；

（3）製定入戶安檢年度計劃，並將計劃和實際執行結果報送行業(ye) 主管部門的，得1分；否則不得分；

（4）實際入戶率達到80%及以上，得0.5分；

（5）有完善的到訪不遇製度和處置措施，且執行情況良好，得0.5分。

24

用戶回訪

2

（1）提供上門服務或有投訴的用戶進行回訪且建立完善的回訪記錄檔案的，得1分；

（2）用戶回訪率達到10%（含）以上的，得1分。

25

用戶滿意度

3

分別采取電話調查及上門調查兩(liang) 種形式：

（1）電話調查滿意度為(wei) 95%（含）以上的，得1.5分，90%（含）-95%的，得1分，80%（含）-90%的，得0.5分；其餘(yu) 不得分；

（2）上門調查滿意度為(wei) 95%（含）以上的，得1.5分，90%（含）-95%的，得1分，80%（含）-90%的，得0.5分；其餘(yu) 不得分。

注：各類用戶樣本數量原則上為(wei) 該類用戶總數的1%，各類用戶總量可不超過100戶。

26

安全宣傳(chuan)

2

（1）按要求製定安全宣傳(chuan) 製度和宣傳(chuan) 計劃，並執行良好的，得1分；有不合格的每項扣0.5分，扣完為(wei) 止；

（2）每年開展4次及以上安全宣傳(chuan) 教育活動，得1分；每少1次扣0.5分，扣完為(wei) 止。

注：安全宣傳(chuan) 教育活動（包括安全用氣注意事項、正確選擇燃氣用具的方法、出現異常情況和意外事故時采取的緊急處理措施、戶內(nei) 燃氣設施保護措施以及報修報警電話等）。

扣分項

1

扣分項

監管部門提出整改意見

4

（1）有1至3項（處）未按時、按要求完成整改，扣2分；

（2）有3項（處）以上未按時、按要求完成整改，扣4分。

2

供氣合同履行情況

3

每存在一起供氣合同違約行為(wei) （上遊氣源不足、設備非責任故障等特殊情況除外），扣0.5分，最多扣3分。

3

安全事故

每發生1起一般責任安全事故的，扣3分；每發生1起較大責任安全事故的，扣10分。因管理不善，發生重大質量、安全事故的，各市州（縣、區、市）人民政府、甘肅礦區辦事處、蘭(lan) 州新區管委會(hui) 可以依法終止特許經營協議，取消其特許經營權，並可以實施臨(lin) 時接管。