國家發改委、市場監管總局下發《關(guan) 於(yu) 加強天然氣輸配價(jia) 格監管的通知》，《通知》指出，合理製定省內(nei) 管道運輸價(jia) 格和城鎮燃氣配氣價(jia) 格。天然氣輸配價(jia) 格按照“準許成本+合理收益”原則核定。各地要根據《關(guan) 於(yu) 加強配氣價(jia) 格監管的指導意見》製定配氣價(jia) 格管理辦法並核定獨立的配氣價(jia) 格，準許收益率按不超過7%確定，地方可結合實際適當降低。鼓勵各地探索建立管輸企業(ye) 與(yu) 用戶利益共享的激勵機製，激勵企業(ye) 提高經營效率，進一步降低成本。
原文如下：
國家發展改革委市場監管總局關(guan) 於(yu)
加強天然氣輸配價(jia) 格監管的通知
發改價(jia) 格〔2020〕1044號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chan) 建設兵團發展改革委、市場監管局：
近年來，我國天然氣市場快速發展，對促進能源結構調整、大氣汙染防治以及改善人民生活發揮了積極作用。但同時，部分地區天然氣供氣環節過多、加價(jia) 水平過高、收費行為(wei) 不規範等問題仍然存在。為(wei) 加強天然氣輸配價(jia) 格監管，現就有關(guan) 事項通知如下：
一、認真梳理供氣環節減少供氣層級。各地要組織力量、集中對本轄區天然氣供氣環節及各環節價(jia) 格進行梳理，厘清天然氣購進價(jia) 格、省內(nei) 管道運輸價(jia) 格、配氣價(jia) 格和銷售價(jia) 格。合理規劃建設省內(nei) 天然氣管道，減少供氣層級，天然氣主幹管網可以實現供氣的區域，不得強製增設供氣環節進行收費；通過多條省內(nei) 管道層層轉售的，要盡快合並清理規範，壓縮供氣環節；對沒有實質性管網投入的“背靠背”分輸站或不需要提供輸配服務的省內(nei) 管道，要盡快取消。
二、合理製定省內(nei) 管道運輸價(jia) 格和城鎮燃氣配氣價(jia) 格。天然氣輸配價(jia) 格按照“準許成本+合理收益”原則核定。省內(nei) 管道運輸價(jia) 格由省級價(jia) 格主管部門管理，各地要嚴(yan) 格按照天然氣管道運輸價(jia) 格管理辦法製定管道運輸價(jia) 格，尚未製定管道運輸價(jia) 格的，要於(yu) 2020年底前製定並對外公布；已製定價(jia) 格的，要根據市場形勢和運輸氣量變化，適時校核調整；對新投產(chan) 管道，要及時製定價(jia) 格；嚴(yan) 禁管道運輸企業(ye) 自行製定管輸價(jia) 格或擅自收費。各地要根據《關(guan) 於(yu) 加強配氣價(jia) 格監管的指導意見》製定配氣價(jia) 格管理辦法並核定獨立的配氣價(jia) 格，準許收益率按不超過7%確定，地方可結合實際適當降低。鼓勵各地探索建立管輸企業(ye) 與(yu) 用戶利益共享的激勵機製，激勵企業(ye) 提高經營效率，進一步降低成本。
三、嚴(yan) 格開展定價(jia) 成本監審。成本監審是製定天然氣輸配價(jia) 格的重要程序。各地要嚴(yan) 格按照《政府製定價(jia) 格成本監審辦法》等有關(guan) 規定，嚴(yan) 格對天然氣輸配企業(ye) 的有效資產(chan) 、準許成本等進行監審。有效資產(chan) 根據經有權限的行業(ye) 投資主管部門認定的符合規劃的線路、輸氣設備以及其他與(yu) 輸氣業(ye) 務相關(guan) 的資產(chan) 核定。未經有權限的行業(ye) 投資主管部門審批建設的管道資產(chan) ，政府無償(chang) 投入、政府補助和社會(hui) 無償(chang) 投入形成的固定資產(chan) ，從(cong) 天然氣輸配企業(ye) 分離出去的輔業(ye) 、多種經營資產(chan) 等，不納入有效資產(chan) 核定範圍，不得計提折舊。準許成本的核定應當遵循合法性、相關(guan) 性和合理性原則，凡與(yu) 輸配氣業(ye) 務無關(guan) 的成本均應剔除。
四、加強市場價(jia) 格監管。各地市場監管部門要加強市場價(jia) 格監督檢查，依法查處通過改變計價(jia) 方式、增設環節、強製服務等方式提高或變相提高價(jia) 格等違法違規行為(wei) ，切實維護天然氣市場秩序。地方市場監管部門發現跨行政區域的天然氣管網價(jia) 格違法違規行為(wei) ，要報告上級有關(guan) 部門。逐步推行成本信息公開製度，強化社會(hui) 監督。
加強天然氣輸配價(jia) 格監管是降低用氣成本、促進天然氣產(chan) 業(ye) 持續健康發展的重要措施。各地要高度重視，接到本通知後，迅速部署，精心組織，盡快落實相關(guan) 要求，降低過高的省內(nei) 管道運輸價(jia) 格、城鎮燃氣配氣價(jia) 格，取消不合理收費，切實減輕用戶用氣負擔。有關(guan) 落實情況、降價(jia) 減負具體(ti) 成效，於(yu) 2020年11月30日前報國家發展改革委（價(jia) 格司）和市場監管總局（價(jia) 格監督檢查和反不正當競爭(zheng) 局）。
國家發展改革委
市場監管總局
2020年7月1日
