李芹芹（華潤燃氣集團有限公司山東(dong) 東(dong) 營分公司）
一、城市燃氣企業(ye) 成本管控的內(nei) 容
城市燃氣企業(ye) 成本管控是一個(ge) 連續、係統、環環相扣的過程，貫穿於(yu) 企業(ye) 生產(chan) 經營方方麵麵，管控內(nei) 容主要有：燃氣銷售成本、燃氣工程安裝成本、管道輸送成本和期間費用。
(一)燃氣銷售成本
燃氣銷售成本包括氣源采購成本、人力資源成本、輔助材料成本、管道輸送費、購銷差量等等內(nei) 容。其中氣源采購成本是燃氣銷售成本的核心，燃氣企業(ye) 的采購方式主要包括兩(liang) 種，一種是管輸采購，燃氣價(jia) 格由當地物價(jia) 部門根據國家發改委指示精神實 施區域定價(jia) 機製，其中的浮動價(jia) 格空間則專(zhuan) 門用於(yu) 燃氣企業(ye) 成本管控策略實施；另外一種則是一般用於(yu) 作為(wei) 補充氣源的LNG、CNG等車輛運輸氣源采購。
(二)燃氣工程安裝成本
燃氣工程項目成本是燃氣企業(ye) 成本的重要組成部分，對燃氣企業(ye) 成本控製至關(guan) 重要。燃氣安裝成本主要包括工程材料設備成本、工程直接人員薪酬、設計費用、監理費用及其他附屬成本。 燃氣工程項目一般以紅線為(wei) 界限，一部分作為(wei) 企業(ye) 的固定資產(chan) ， 一部分作為(wei) 接駁工程成本。
(三)管道輸送成本
管道輸送成本主要為(wei) 上遊對城市燃氣供企業(ye) 收取的管道輸送費及燃氣管道的建設、維護維修等支出。
(四)期間費用
期間費用是城市燃氣企業(ye) 消耗較大的成本，主要包含人員職工薪酬、勞動保護費用、差旅費用等等，是企業(ye) 組織生產(chan) 經營及 管理的日常消耗。
二、城市燃氣企業(ye) 成本管控存在的問題
目前城市燃氣企業(ye) 成本控製和管理上存在諸多問題，主要有以下幾個(ge) 方麵：
(一)未樹立科學的成本管控意識
在城市燃氣企業(ye) 中，成本管控手段落後，方法不科學，有些管理者缺少現代化的管控意識，導致企業(ye) 整體(ti) 成本管理意識淡薄。成本管控作為(wei) 企業(ye) 的一項係統工程，貫穿始終，與(yu) 企業(ye) 的每個(ge) 人的工作密切相關(guan) ，目前很多燃氣企業(ye) 尚未建立起全方位的成本管控理念，以致成本管控工作粗放。
(二)未建立完善的全麵成本管控體(ti) 係
在很多企業(ye) 中，成本管控往往隻涉及財務人員，許多管理層也認為(wei) 成本管控隻是財務部門的工作。管控工作主要停留在可控費用的控製上。對工程項目支出等方麵管控不足，一般表現在對立項、招投標、設計、施工、完工驗收、竣工結算等具體(ti) 環節過程管控不足，而工程施工、設計、現場管理等人員往往不重視成本管控，較少考慮工程各個(ge) 環節對企業(ye) 經濟效益的影響。
(三)未實行全麵預算管理
基於(yu) 影響燃氣企業(ye) 成本預算的因素較多，也由於(yu) 管理方法相對落後，致使燃氣企業(ye) 成本預算與(yu) 實際情況往往差距較大。通常，燃氣企業(ye) 按照領導安排完成銷售目標，而對市場本身的把握 和預測不足，造成預算支出超出實際費用的現象，常常造成成本倒掛，從(cong) 而導致企業(ye) 經營成本增加，利潤被攤薄。
(四)製度不完善，缺乏合理的管控目標，長效的激勵約束機製
有些燃氣企業(ye) ，往往由於(yu) 管理層麵對成本管控重視不足，以對成本管理實施者缺少必要的監督，未建立長足有效的激勵機製；同時，對成本管控目標、標準成本的合理設定與(yu) 管理缺乏有效方法；又加之考核製度的不完善，考核實施辦法的不明確，未能形成長效的激勵約束機製和行之有效的績效考核製度，而成本管控必須要得到企業(ye) 全員的重視和積極參與(yu) ，不做到獎罰分明，無法調動員工成本管控的主觀能動性，難以實現最理想的效果。
三、優(you) 化城市燃氣企業(ye) 成本管控的措施
(一)樹立科學的全麵成本管控理念，強化全員精益化成本管控意識
要想更好地解決(jue) 燃氣企業(ye) 成本管理中的問題，應強化全體(ti) 員工的精益化成本管控意識。從(cong) 哲學的角度來說，人的意識會(hui) 影響行為(wei) ，所以，隻有在成本管控意識的作用下，才能實行更加精益化的成本管理工作，實現成本管控目標，以促進企業(ye) 成本管控工作效果的有效提升，從(cong) 而實現企業(ye) 的經濟效益。要建立起提倡“勤儉(jian) 你我他，節約靠大家”的優(you) 秀企業(ye) 文化，做到員工思想轉 變，從(cong) 被動參與(yu) 者轉變為(wei) 主動踐行者，由被管理者變成主動參與(yu) 者，開展相關(guan) 培訓，讓員工對各個(ge) 業(ye) 務環節成本管控工作要點及 標準進行全麵精準把握，幫其更好地正確認識並開展成本管控工作，鼓勵員工成為(wei) 既懂業(ye) 務又懂管理的複合型人才。
(二)建立健全成本管控製度流程，實現成本管控全員全價(jia) 值鏈管理
為(wei) 了能夠實現更好的成本管控。燃氣企業(ye) 應當建立健全成本 管控製度流程，實現成本管控全價(jia) 值鏈過程管理，為(wei) 具體(ti) 的管理 工作提供依據和保障；同時，也要求不同職能部門，不同崗位人員明確職責，承擔相應的成本責任，將成本管控工作落實到具體(ti) 工作中去。從(cong) 燃氣的采購銷售，工程立項、招投標、設計施工、竣工驗收，日常資產(chan) 管理、費用支出等等環節實現全員全價(jia) 值鏈過程管理。
(三)加強關(guan) 鍵業(ye) 務成本管控
隻有從(cong) 紛繁的工作中找到並且抓住最能影響全局，牽一發而動全身的關(guan) 鍵點、要害點，並密切注意到對這些點的調整，才能實現最佳管控。對於(yu) 燃氣企業(ye) 來說，應當加強關(guan) 鍵業(ye) 務成本管 控，具體(ti) 如下：
1.加強燃氣業(ye) 務運營管理，有效控製“購銷差”成本。由於(yu) 燃氣企業(ye) 采購氣源主要為(wei) 管輸氣，因此，燃氣“購銷差”成本是燃氣企業(ye) 成本控製的關(guan) 鍵點之一。首先，應當加強對管線的巡檢管理，利用巡檢設備、GPS技術等，堅決(jue) 杜絕“跑、冒、滴、漏” 情況，同時，也應當組織安全文明用氣進社區活動，加強安全文明用氣宣傳(chuan) ，加強對偷盜氣行為(wei) 的查處和懲罰力度，降低因此而造成的輸差成本；其次應當加強對計量器具的監控與(yu) 管理，定期校驗及更換，提高計量器具的計量準確性，有效控製因計量原因 造成的輸差成本；再次應當建立抄表稽查、考核製度，考核抄表的準確率，用以查處和杜絕漏抄、少抄和錯抄現象；最後應當利用好信息化管理係統，像SCADA係統、巡檢係統等對客戶的異常用氣情況做出實時監測，避免特殊原因造成的公司氣量損失。
2.加強燃氣工程項目管理，有效控製工程建設成本。燃氣企 業(ye) 工程項目支出是大頭，一般需要經過項目立項，設計、采購、施工、決(jue) 算、竣工驗收等等環節，關(guan) 鍵控製點需要專(zhuan) 人進行控製和評估，對項目前期、中期、後期進行全過程管理，實現工程成本有效管理。具體(ti) 為(wei) 加強項目的前期管理，科學合理有效地規劃投資，重視投資項目可行性分析，提高投資項目決(jue) 策水平；優(you) 化項目設計方案，降低單位工程造價(jia) 成本，管控管網資產(chan) 、場站 等項目投資成本；加強項目的中期管理，科學組織施工，加強項目現場管理、工程材料的采購及領退料管理，控製施工成本；加強項目的後期管理，開展項目決(jue) 算審計，控製好單位工程造價(jia) 成本，確保成本真實可靠。
3.提高資金使用效率，優(you) 化資源配置，降低資金使用成本。 作為(wei) 集團化的城市燃氣企業(ye) 集團，建立資金管理結算中心，實行“財務收支兩(liang) 條線”，推行資金集中上收、下撥等集中管理，加強對集團所屬成員企業(ye) 資金的宏觀調控，降低資金使用和投資風險；同時，還能盤活存量資金，調劑資金餘(yu) 缺；以提高資金周轉率，降低資金使用成本，促進集團內(nei) 資源的優(you) 化配置；對工商業(ye) 用戶采用IC卡預收款結算方式，對用氣量較大的工商業(ye) 用戶縮短結算周期，加強與(yu) 銀行、第三方結算平台代收氣款業(ye) 務合作，持續完善用戶繳費體(ti) 係和結算方式多樣化，以加速資金回籠，提高資金使用效率，優(you) 化資源配置，降低企業(ye) 資金使用成本。
(四)建立信息化管理平台，實現集團內(nei) 部共享一體(ti) 化
在網絡信息技術迅猛發展和大數據時代的當下，在企業(ye) 向管 理要效益的變革階段，對城市燃氣企業(ye) 而言，加強信息化建設，搭建一體(ti) 化信息平台，對成本管控具有很強的現實意義(yi) 。既可以通過信息化平台建立成本管控要點，避免成本管控工作信息不對稱，集團內(nei) 各公司還能營造“比學趕幫超”的管理氛圍。各部門都能及時了解成本管控工作進度，業(ye) 務部門和管理部門的工作無縫對接，從(cong) 而做到具體(ti) 工作及時跟蹤、調整，實現成本動態管理，確保成效。
(五)實施全麵預算管理，提升成本管控成效
燃氣企業(ye) 要實行先進的管理手段和管理模式，施行全麵成本預算管理，同時在預算的執行過程中強化重點。在確定預算計劃之前做好審核把關(guan) ，應當先設計預算方案，並交由成本管理部門審核，然後經過一係列的複核、修改程序，最終確定成本預算方案。
製定切實可行、細化的成本管控預算指標，根據成本管控範圍細分成本作業(ye) 中心，並將指標層層分解，落實到人，形成層層考核，逐級負責的預算成本管控體(ti) 係和全員全過程動態成本管理機製。對預算差異進行動態分析、檢討，對項目預算差異進行詳 實的對比分析，並提出補救方案和措施。
(六)依法遵循納稅遵從(cong) ，同時響應國家號召，享受優(you) 惠政策，降低企業(ye) 稅務成本
稅金作為(wei) 企業(ye) 成本管理的一部分，貫穿企業(ye) 經營活動過程 中。依法遵循納稅遵從(cong) 是每個(ge) 企業(ye) 的責任和義(yi) 務，同時也是企 業(ye) 長期可持續健康發展的保障。近年，國家屢屢出台係列稅務 優(you) 惠政策，助力企業(ye) 發展。燃氣行業(ye) 作為(wei) 與(yu) 民眾(zhong) 息息相關(guan) 的服務企業(ye) ，國家也有一係列的優(you) 惠政策。包括增值稅相關(guan) 的稅率優(you) 惠等，企業(ye) 所得稅相關(guan) 的安全生產(chan) 設備抵免等，房產(chan) 稅、土地稅用稅等稅務優(you) 惠政策。燃氣企業(ye) 應當積極響應國家號召，享受優(you) 惠政策，降低企業(ye) 稅務成本，完善企業(ye) 成本管理，以提高經濟效 益，助力企業(ye) 更好的發展和更好的服務大眾(zhong) 。
四、結語
綜上所述，城市燃氣企業(ye) 的成本管控在當今市場形勢下至關(guan) 重要，為(wei) 了更好的幫助企業(ye) 在日趨激烈的市場競爭(zheng) 中站穩腳跟，最大限度地提升企業(ye) 價(jia) 值，必須尋求科學、細化、全麵而精準的管控模式，從(cong) 而助力企業(ye) 戰略目標的實現和健康可持續發展。
