“現在進口天然氣的比重越來越大，”發改委研究院能源所能源經濟與(yu) 發展戰略研究中心主任高世憲在接受本報記者采訪時說，“這使得國內(nei) 外價(jia) 差帶來的影響也越來越大。”
據資料顯示，2008年，美國亨利中心價(jia) 格、英國NBP價(jia) 格、日本進口LNG到岸價(jia) 格的平均價(jia) 格分別為(wei) 8.82美元/MMBtu、10.68美元/MMBtu、12.17美元/MMBtu。而與(yu) 三大市場氣價(jia) 相比，我國天然氣出廠均價(jia) 比美國亨利中心價(jia) 格低59%，比英國NBP低66%，比日本進口LNG到岸價(jia) 低71%。
嚴(yan) 重的價(jia) 格倒掛引發了天然氣需求的極速增長，化工用氣浪費嚴(yan) 重，而供應方由於(yu) 利潤微薄甚至虧(kui) 損而生產(chan) 意願不高，這加劇了我國原本就因人均資源量不足、國內(nei) 開采難度大而存在的天然氣供應缺口。
同時，價(jia) 格倒掛也使得我國天然氣國際談判陷入兩(liang) 難局麵：一方麵，以國內(nei) 氣價(jia) 為(wei) 標準難以尋找國外供應商；另一方麵，以國際主要市場氣價(jia) 為(wei) 標準必然造成部分國內(nei) 用戶拒絕利用引進氣。“中國天然氣國際談判十分艱難，主要就在於(yu) 價(jia) 格問題。”高世憲表示。明年初，以土庫曼斯坦天然氣為(wei) 主氣源的西氣東(dong) 輸二線就要建成通氣，中方必須提前拿出價(jia) 格應對方案；最遲到下半年，中石油就要拿國家批準的定價(jia) 方案和用氣地方政府進行價(jia) 格談判。在此關(guan) 頭，天然氣價(jia) 格改革，已經迫在眉睫。
沒有別的選擇，國內(nei) 天然氣價(jia) 格隻能向國際靠攏。去年下半年，國內(nei) 石油三巨頭已經向國家發改委上書(shu) ，籲請天然氣漲價(jia) ，認為(wei) 這樣才能使供需趨向平穩。業(ye) 內(nei) 很多人士也認為(wei) ，與(yu) 國際接軌理順價(jia) 格是緩解供需困局的重要手段之一。
民用天然氣漲價(jia) 應設警戒線
所謂“與(yu) 國際接軌理順價(jia) 格的過程，就是漲價(jia) 的過程”，雖然漲價(jia) 是大勢所趨，然而，漲價(jia) 的成本是否將全由民用用戶來承受呢？“是的。”，對此，高世憲的答案非常肯定。
家住定福莊西街的趙小姐對此很不滿意：“民用天然氣是我們(men) 的生活必需品，應該給予我們(men) 福利保障。”在她看來，即使上遊漲價(jia) ，其成本也不能全部落到消費者身上。中國人民大學教授王琪延曾經在接受采訪時說到，由於(yu) 城市公用事業(ye) 本身具有的公共性、公益性，決(jue) 定了政府對公用事業(ye) 負有不可推卸的公共責任。因此，政府對公用事業(ye) 進行改革時，既要考慮公用事業(ye) 產(chan) 品和服務的價(jia) 值體(ti) 現，又要考慮公眾(zhong) 的基本需求及收入分配的政策要求。
在中國662個(ge) 城市中，有200多個(ge) 建設了天然氣管網，涉及的消費者高達億(yi) 萬(wan) 之眾(zhong) 。因此，各方人士呼籲，在天然氣漲價(jia) 問題上，除了要和國際接軌，考慮產(chan) 業(ye) 鏈各環節的利益外，也要充分照顧消費者的承受能力。
根據我國最新的扶貧標準，中國“絕對貧窮”(年收入不足786元)有1479萬(wan) 人口；“相對貧困”(年收入不超過1067元)有4300萬(wan) 人口；若是按聯合國的每日人均收入不足1美元(年收入365美元、約合2200—2400元人民幣)為(wei) 貧困標準計算，那麽(me) 中國貧困人口則可能突破1.5億(yi) 人口。無疑，天然氣價(jia) 再漲，對這些家庭將會(hui) 造成非常沉重的生活負擔。“現在，油價(jia) 漲了，水電也漲，糧食也漲，什麽(me) 都在漲價(jia) ，生活壓力越來越大。這次天然氣再漲，生活負擔會(hui) 更重了。”趙小姐無奈地對記者說。
