開發利用煤層氣具有保障煤礦安全生產(chan) 、增加清潔能源供應、減少溫室氣體(ti) 排放等多重效益。近年來，國家持續完善支持政策，加強技術創新，大力推動煤層氣資源規模化開發利用，建成沁水盆地、鄂爾多斯盆地東(dong) 緣兩(liang) 大煤層氣產(chan) 業(ye) 基地，全國煤層氣產(chan) 量保持良好增長態勢，煤礦瓦斯抽采利用量穩中有升。
一、關(guan) 於(yu) 實施“大型油氣田及煤層氣開發”國家科技重大專(zhuan) 項，支持煤層氣勘探開發基礎理論及關(guan) 鍵技術裝備研發
科技部組織實施大型油氣田及煤層氣開發國家科技重大專(zhuan) 項（2008—2020年），形成了煤層氣開發評價(jia) 、叢(cong) 式井鑽完井、增產(chan) 及改造、多煤層排采、地麵集輸等技術體(ti) 係，促進了煤層氣產(chan) 業(ye) 發展。
下一步，科技部將在新型油氣勘探開發國家科技重大專(zhuan) 項實施中統籌加強對深層煤層氣勘探開發領域科技創新的支持。
二、關(guan) 於(yu) 加大公益性勘查投入，精準落實規劃安排，推動“三氣”共探共采
“十四五”以來，自然資源部開展煤係氣科技攻堅，煤層氣資源勘查從(cong) 傳(chuan) 統的單一“煤儲(chu) 層”轉向“煤係多類型儲(chu) 層”調查評價(jia) ，先後在貴州六盤水、川南宜賓、黑龍江雞西等地區開展煤係氣資源評價(jia) 。有關(guan) 省區、中央企業(ye) 分別在本轄區（企業(ye) ）積極推進煤層氣勘查。
下一步，自然資源部將實施新一輪找礦突破戰略行動，持續開展全國重點地區深部煤層（係）氣調查評價(jia) 。
三、關(guan) 於(yu) 統籌考慮現有科研平台布局，鼓勵產(chan) 學研聯合開展科技攻關(guan)
國家有關(guan) 部門高度重視科技創新對煤層氣開發的重要支撐作用，國家能源局、科技部、自然資源部等部門積極支持各類科創平台建設，指導相關(guan) 單位開展高水平基礎研究和應用研究，支持企業(ye) 與(yu) 科研院所協同創新發展，促進產(chan) 學研用融合；財政部通過預算安排，支持煤層氣開發科技創新相關(guan) 工作。
下一步，國家能源局、科技部、財政部、自然資源部等部門將根據各自職能繼續開展相關(guan) 工作。
四、關(guan) 於(yu) 持續完善煤層氣資源管理政策，提升管理服務水平
自然資源部先後印發了《關(guan) 於(yu) 加強煤炭和煤層氣綜合勘查開采管理的通知》（國土資發〔2007〕96號）、《關(guan) 於(yu) 推進礦產(chan) 資源管理改革若幹事項的意見（試行）》（自然資規〔2019〕7號）、《關(guan) 於(yu) 進一步完善礦產(chan) 資源勘查開采登記管理的通知》（自然資規〔2023〕4號）、《關(guan) 於(yu) 深化礦產(chan) 資源管理改革若幹事項的意見》（自然資規〔2023〕6號）等係列文件，明確采煤采氣開采時序，簡化礦業(ye) 權登記程序，細化油氣探采合一製度，持續促進煤層氣產(chan) 業(ye) 發展。
下一步，自然資源部將持續深化礦業(ye) 權體(ti) 製改革，營造產(chan) 業(ye) 發展良好環境。
五、關(guan) 於(yu) 開展煤礦區“四區”聯動井上下聯合抽采
國家能源局積極支持煤礦區開展“四區”（規劃區、準備區、生產(chan) 區、采空區）聯動井上下聯合抽采，按照“成熟一個(ge) 、推進一個(ge) ”的原則，組織編製高水平煤礦瓦斯抽采利用規模化礦區建設方案；組織有關(guan) 單位開展采煤采氣一體(ti) 化研究，探索煤與(yu) 煤層氣共采有效模式。
下一步，國家能源局將充分發揮煤礦瓦斯部際協調機製作用，加快推進“四區聯動”井上下聯合抽采。
六、關(guan) 於(yu) 鼓勵低濃度瓦斯利用，對瓦斯開發利用給予補貼
國家積極鼓勵煤礦瓦斯抽采利用，國家能源局實施首批煤礦瓦斯高效抽采利用示範項目建設，舉(ju) 辦煤礦瓦斯抽采利用高級研修班，中央財政每年安排資金對煤層氣（煤礦瓦斯）開發利用進行補貼。
下一步，國家能源局、財政部將按照職責繼續指導有關(guan) 省區、企業(ye) 做好煤礦瓦斯抽采利用工作。
感謝您對國家能源工作的關(guan) 心和理解，希望今後能得到您更多的支持和指導。
國家能源局
2024年8月22日
