4月1日對於(yu) 全國天然氣行業(ye) 來說絕對是一個(ge) 重要的日子。這天全國天然氣存量氣和增量氣門站價(jia) 格正式並軌，天然氣價(jia) 格改革正式破冰。按照規劃，天然氣價(jia) 格改革下一步的主要舉(ju) 措就是全麵建立居民用氣價(jia) 格製度，以及明確天然氣價(jia) 格動態調整的機製。近期，福建、安徽等省已將上述改革提上議事日程，明確出台時間表。業(ye) 內(nei) 人士預計，2015年下半年天然氣價(jia) 格改革方案有望出台，天然氣將會(hui) 形成與(yu) 成品油類似的價(jia) 格形成機製，國內(nei) 天然氣指導價(jia) 格或再次麵臨(lin) 調整。
多地啟動天然氣價(jia) 改
按照《國家發展改革委關(guan) 於(yu) 理順非居民天然氣價(jia) 格的通知》，從(cong) 4月1日起，增量氣最高門站價(jia) 格每立方米降低0.44元，存量氣最高門站價(jia) 格每立方米提高0.04元，實現價(jia) 格並軌。
在業(ye) 內(nei) 專(zhuan) 家看來，國家發展改革委此番打出了一套強有力的組合拳，一方麵將部分天然氣價(jia) 格放開，另一方麵大力推進交易市場建設，為(wei) 這部分氣源提供公平競爭(zheng) 的交易平台。而交易市場的建設將改變現有天然氣生產(chan) 、貿易模式和體(ti) 係，有助於(yu) 打破壟斷，倒逼能源體(ti) 製改革。在該《通知》公布後，多地啟動了天然氣價(jia) 格並軌。
“從(cong) 目前能看到的各地天然氣價(jia) 格調整方案，可以發現，除了並軌之外，多地都在探索如何建立天然氣價(jia) 格動態調整機製。顯然，並軌隻是天然氣價(jia) 改的第一步。”卓創資訊天然氣分析師王曉坤告訴中國經濟導報記者。
福建省發展改革委提出，今年將對管道燃氣價(jia) 格實行分級、分類管理，終端銷售價(jia) 格授權市、縣政府管理，爭(zheng) 取年底前在已開通管道天然氣的城市建立居民生活用氣階梯價(jia) 格製度，加快建立天然氣價(jia) 格動態調整機製。
“今年完善天然氣價(jia) 格隨生產(chan) 運行成本動態調整機製，無疑將成為(wei) 重點。”安徽合肥市物價(jia) 局相關(guan) 負責人表示，將統一該市非居民天然氣銷售價(jia) 格標準，同時區分居民基本需求和非基本需求，出台居民天然氣價(jia) 格方案，將舉(ju) 行聽證程序，廣泛征集社會(hui) 意見後對外發布。
山東(dong) 煙台市物價(jia) 局也表示，將建立完善天然氣價(jia) 格動態調整機製，同時加強天然氣管輸價(jia) 格管理，科學合理核定城市燃氣輸配氣價(jia) 格，探索建立天然氣銷售價(jia) 格上下遊聯動機製。天然氣價(jia) 格市場化的兩(liang) 種路徑
從(cong) 近日召開的2015中歐天然氣技術研討會(hui) 傳(chuan) 來消息，今年下半年天然氣價(jia) 格改革方案有望出台。“價(jia) 改一個(ge) 可能的路徑是形成與(yu) 成品油類似的價(jia) 格生成機製。天然氣門站價(jia) 格或將與(yu) 相關(guan) 替代產(chan) 品掛鉤，實現10天乃至30天周期的價(jia) 格變動。其中，市場淨回值將會(hui) 成為(wei) 優(you) 先考慮的定價(jia) 公式。”卓創資訊分析師王曉坤說。
中石油規劃總院油氣管道研究所副所長、高級工程師楊建紅表示，對於(yu) 天然氣價(jia) 改，目前有兩(liang) 種聲音交鋒很激烈：一種是一步到位，就是把天然氣價(jia) 格都放開，由上下遊天然氣公司兩(liang) 家自己去談；另一種則是，目前各項條件還不具備，先把2013年天然氣價(jia) 格調整方案轉變為(wei) 天然氣價(jia) 格調整機製，類似於(yu) 油價(jia) 機製，先要將天然氣價(jia) 格公開透明，這將會(hui) 減少老百姓對氣價(jia) 的質疑。在采訪中，中國經濟導報記者發現，大部分業(ye) 內(nei) 人士傾(qing) 向後者。“其實，2013年7月份天然氣價(jia) 格的調整就是根據市場淨回值的定價(jia) 公式測算出來的，測算的是之前一年的價(jia) 格變化。所以定價(jia) 公式早就已經有了，隻是周期的問題。”王曉坤告訴中國經濟導報記者。但是10天乃至30天的定價(jia) 周期讓中國石油大學中國油氣產(chan) 業(ye) 發展研究中心副主任劉毅軍(jun) 覺得有些不妥：“天然氣和成品油不同，供氣需要每家每戶安裝計量器材，如果價(jia) 格變動頻繁，計表的調整現在還跟不上。以現在的計量器材來看，最多半年調整一次。”
分步實現天然氣的“網運分開”
作為(wei) 推進天然氣市場化改革的又一嚐試，天然氣交易市場建設同步推進。2014年底，上海市政府批準組建上海石油天然氣交易中心，開展天然氣現貨交易。直供用戶用氣門站價(jia) 格放開後，國家將引導這部分氣量進入交易中心進行交易，逐步形成中國天然氣市場價(jia) 格。據國家發展改革委價(jia) 格司司長許昆林介紹，這部分交易實現後，天然氣由市場決(jue) 定價(jia) 格的占比將達到40%。
由於(yu) 直供氣必須由獨立的運輸管道作為(wei) 支撐，才能實現上遊的競爭(zheng) 。因此，劉毅軍(jun) 推斷，天然氣“網運分開”可能分步實施，這裏的“網”包括天然氣輸配管網、LNG接收站、儲(chu) 氣庫等基礎設施，其產(chan) 權結構更複雜，種類多且需大量新建。“運”則指的是上下遊直接對接的企業(ye) 。
2014年5月12日，中石油發布公告，擬通過產(chan) 權交易所公開轉讓所持東(dong) 部管道公司100%的股權。但這一“打包”出售管道的行為(wei) 似乎沒有了下文。“因為(wei) 這個(ge) 問題在政策層麵還是有很大爭(zheng) 議的。因為(wei) 管道畢竟是公共基礎設施，到底能不能賣出去，賣給誰都是個(ge) 問題。我個(ge) 人建議，管道問題不能單純由企業(ye) 來主導，應該由國家來出台法律法規，明確究竟如何分離和運營管道。”劉毅軍(jun) 說。
