2015年作為(wei) 我國向“十三五”邁進的重要轉折年，金銀島借助“兩(liang) 會(hui) ”的有利時機，特別關(guan) 注了與(yu) 環保問題直接相關(guan) 的“天然氣改革”問題。
一、推進天然氣定價(jia) 市場化改革，利用價(jia) 格杠杆引導市場快速發展
2015年，天然氣價(jia) 格改革作為(wei) 天然氣體(ti) 製改革中關(guan) 鍵環節取得了重大進展，繼2013年和2014年兩(liang) 次漲價(jia) 之後，實現了非居民用存量和增量天然氣價(jia) 格並軌，為(wei) 理順天然氣價(jia) 格機製奠定了堅實基礎。
業(ye) 內(nei) 人士稱，“從(cong) 長期來看，居民用氣價(jia) 格還是要建立一種隨氣源價(jia) 格變動而正常調整的機製。要建立一種正常的調整機製，而不是長期的固化。”這從(cong) 側(ce) 麵對天然氣市場化定價(jia) 提供了支持，但仍然擺脫不了隔靴搔癢的質疑。
金銀島認為(wei) ，天然氣價(jia) 格改革的未來或將著眼於(yu) 全麵建立居民用氣階梯價(jia) 格製度，完善管道運輸價(jia) 格形成機製及推動天然氣交易市場建設。
二、推進天然氣基礎設施運營改革，建立競爭(zheng) 性輸氣格局
由於(yu) 天然氣市場發展對管道等基礎設施的依賴性較強，決(jue) 定了我國天然氣基礎設施對市場的壟斷屬性。根據我國建立競爭(zheng) 性市場的基本發展目標，其麵臨(lin) 的首要問題是降低管道輸送市場準入門檻，引導民營資本參與(yu) 天然氣輸送，從(cong) 而建立競爭(zheng) 性輸氣格局。
油氣管網獨立，目前依然是我國天然氣行業(ye) 發展需要突破的瓶頸。兩(liang) 會(hui) 期間，中國外交部部長王毅表示，2015年，中俄兩(liang) 國將全麵開工建設東(dong) 線天然氣管道並簽署西線天然氣項目合作協議，但並沒有提及如何公平開放管道等基礎設施建設運營。
三、降低天然氣產(chan) 業(ye) 鏈準入門檻，鼓勵民營資本參與(yu) 經營，實現運營主體(ti) 多元化
近年來我國開始積極鼓勵引導民間資本進入石油天然氣領域，從(cong) 事頁岩氣、煤層氣、煤製油、煤製氣等非常規油氣資源的開發以及油氣產(chan) 品終端銷售業(ye) 務，以打破石油公司的市場壟斷，使得天然氣產(chan) 業(ye) 鏈上、下遊市場主體(ti) 逐步走向多元化。
總的來看，近年來我國天然氣產(chan) 業(ye) 鏈準入門檻正在降低，但是政策發展需要逐步落地，民營資本力量難以在油氣領域得到有效釋放，市場上已經開始出現較多“政策滯後於(yu) 市場發展”等聲音，如何理順政府工作相對於(yu) 市場發展滯後的問題，是我國天然氣市場發展迫切需要解決(jue) 的又一重大難題。
綜上所述，天然氣行業(ye) 迫切需要從(cong) 整個(ge) 產(chan) 業(ye) 鏈角度通盤考慮，全方位深化產(chan) 運儲(chu) 銷價(jia) 及市場準入機製改革。實現天然氣行業(ye) 高速發展，依然是任重道遠。
