自2月20日中石化打響油改第一槍後，有關(guan) 油改的種種猜測和話題不斷。“三桶油”對於(yu) 油改心態不一、路徑不同，相關(guan) 具體(ti) 方案有待細化。業(ye) 內(nei) 人士認為(wei) ，改革主要是完善機製，混合所有製的目的是要解決(jue) 國企公司治理問題，建立真正市場化的治理機製。民企為(wei) 國企輸送活力，國企為(wei) 民企打開更大市場，這樣的混合才是“如虎添翼”。
“三種玩法”各有特點
在此次“油改風暴”中，中石化動作最迅速，披露的信息也最為(wei) 明晰。繼2月20日宣布將引入社會(hui) 和民資參股下遊油品銷售業(ye) 務板塊後，中石化便“一步一個(ge) 腳印”地開始推進油改，並對外公布了較明確的“時間表”：擬6月底完成油品銷售板塊的審計評估，公布引資方案；力爭(zheng) 第三季度前完成融資。
4月2日，中石化再次公告稱，已將所屬油品銷售業(ye) 務板塊資產(chan) 整體(ti) 移交給公司全資子公司中國石化銷售有限公司擁有、管理和控製。這也是截至目前中石化有關(guan) 油改進展的最新公告。盡管近兩(liang) 個(ge) 月以來，有關(guan) 中石化牽手騰訊、阿裏巴巴、高盛、特斯拉等傳(chuan) 聞不絕於(yu) 耳，但公司均未做出官方回應。據中石化內(nei) 部人士透露，公司將按照時間表推行混合所有製改革，有關(guan) 進展以披露信息為(wei) 準。
中石油在此輪改革中則顯得較低調，但近期動作加快。今年兩(liang) 會(hui) 期間，中石油董事長周吉平在接受記者采訪時對油改首次作出回應，稱已在油氣管道、未動用儲(chu) 量、非常規油氣資源開發、煉化業(ye) 務、海外業(ye) 務、天然氣終端利用等方麵搭建六大合資合作平台，推進和社會(hui) 、民營資本的合作。
在此後召開的中石油2013年度業(ye) 績發布會(hui) 上，周吉平進一步披露，公司正積極研究方案，做好評價(jia) ，穩步推進，並已在一些方麵推進了混合所有製，包括：上遊領域和延長石油成立了延安石油公司，在陝北的共同勘探開發會(hui) 進一步擴大；與(yu) 新疆自治區、兵團共同勘探開發的新疆紅山油田會(hui) 積極推進；與(yu) 重慶市企業(ye) 在頁岩氣勘探開發方麵的合作已開始實施。
4月17日，中石油集團全麵深化改革領導小組第一次會(hui) 議召開，審議通過集團公司改革領導小組工作規則、專(zhuan) 項小組工作規則及組成人員名單、領導小組辦公室工作細則，審議批準擴大遼河、吉林油田經營自主權試點建議方案和部分管道資產(chan) 整合方案，研究部署近期改革重點工作。這被認為(wei) 是吹響了中石油全麵深化改革的衝(chong) 鋒號。
三桶油中的“小弟”中海油則被認為(wei) “最淡定”。中海油董事長王宜林在近期參加博鼇亞(ya) 洲論壇間隙時表示，作為(wei) 上市公司，中海油本來就是混合所有製模式。2011年，中海油在香港上市，目前已是香港、紐約、多倫(lun) 多三地上市公司。其中，國有持股比例為(wei) 64.41%，超過30%的股份由公眾(zhong) 持有。
油改思路尚待細化
在4月18日召開的新一屆國家能源委工作會(hui) 議上，有關(guan) 油改的公開信息不多，此次會(hui) 議強調要放開競爭(zheng) 性業(ye) 務，鼓勵各類投資主體(ti) 有序進入能源開發領域公平競爭(zheng) 。這在一些業(ye) 內(nei) 人士看來，有些低於(yu) 預期，究竟如何改革仍沒有明確思路。
在業(ye) 內(nei) 關(guan) 於(yu) 油改方案的種種猜測之中，幾位油氣大佬的公開表態或可透露出一些信號。傅成玉在中石化2013年度業(ye) 績會(hui) 上明確，油品銷售業(ye) 務的“混改”將優(you) 先引入戰略投資者，優(you) 先國內(nei) 資本的同時也不拒絕國際資本。引資將體(ti) 現公正、公平、公開的原則，既防止國有資產(chan) 流失，又防止大股東(dong) 圈錢、小股東(dong) 沒有話語權的現象發生。而至於(yu) 油品銷售板塊未來會(hui) 否上市，他稱“要讓股東(dong) 說了算”。傅成玉還表示，官方和大眾(zhong) 關(guan) 心的是混合的過程有沒有國有資產(chan) 流失，基金關(guan) 心的是進來怎麽(me) 增值，民營資本關(guan) 心的是會(hui) 不會(hui) 被公平對待，買(mai) 的價(jia) 格會(hui) 不會(hui) 貴，以後有沒有話語權。“從(cong) 我的角度看，就是必須要公平、公正、公開，讓投資者自己判斷，自願進來。”
周吉平在業(ye) 績發布會(hui) 上表示：“發展混合所有製很重要的是發揮國有企業(ye) 的優(you) 勢，增強國有企業(ye) 的影響力和活力，發揮社會(hui) 和民營資本的優(you) 勢。用一句比較時髦的話，叫做國民共進 。”
