日前，國家發改委、國家能源局聯合發布了《關(guan) 於(yu) 做好2020年能源安全保障工作的指導意見》（以下簡稱“《意見》”），明確定調：從(cong) 勘探開發投資、重點含油氣盆地建設、非常規油氣資源發展等幾大領域做出指示，要求積極推動國內(nei) 油氣穩產(chan) 增產(chan) 。
值得關(guan) 注的是，為(wei) 推進各項工作落到實處，國家兩(liang) 大部門出台了多項保障措施，包括完善應急保障預案、加強組織實施、強化能源監測預警、加大政策支持力度等。
對於(yu) 當前低迷的油氣行業(ye) 而言，國家層麵的發聲無疑為(wei) 國內(nei) 油氣行業(ye) 的長效發展堅定了信念。因為(wei) ，油氣行業(ye) 的發展有國家層麵的保駕護航。
01
國家再發聲：加大油氣勘探開發
過去數年，我國油氣對外依存度不斷攀升，加大國內(nei) 油氣勘探開發力度已不隻是企業(ye) 關(guan) 注的目標，更成為(wei) 了國家層麵的議題。
2019年，中石油、中石化、中海油在年初針對資源現狀，提出提高年度的產(chan) 量目標和資本支出，並分別製定了一份專(zhuan) 屬的“七年行動計劃”。尤其中海油計劃大幅度提產(chan) ，到2025年，公司勘探工作量和探明儲(chu) 量要翻一番。
當年5月24日，國家能源局組織召開了大力提升油氣勘探開發力度工作推進電視電話會(hui) 議，會(hui) 議要求三桶油、延長石油將大力提升油氣勘探開發各項工作落到實處，不折不扣完成2019-2025七年行動方案工作要求。
事實證明，從(cong) 企業(ye) 到國家的一致行動，在這一年也取得了不錯成效。
中國石油集團經濟技術研究院發布的《2019年國內(nei) 外油氣行業(ye) 發展報告》顯示，國內(nei) 2019年原油產(chan) 量止跌回升，達到1.91億(yi) 噸，增長1.1%；天然氣產(chan) 量估算達到1738億(yi) 立方米，增長約9.8%。
可是，2020年全球疫情爆發，油價(jia) 暴跌，一度打亂(luan) 石油企業(ye) 的節奏。
放眼全球範圍內(nei) ，當前幾乎所有石油公司考慮到疫情、油價(jia) 等因素，都采取了緊縮政策，大幅壓減開支、甚至裁員。國內(nei) 三桶油在內(nei) 的石油企業(ye) 也不列外，相繼表態將“勒緊褲腰帶”過寒冬，這給國內(nei) “七年行動計劃”前景增添了不確定性。
而今，國家發改委、國家能源局聯合出台的《意見》，給國內(nei) “七年行動計劃”定下了長期的基調，為(wei) 國內(nei) 石油市場發展提供了政策支撐。
《意見》指出，積極推動國內(nei) 油氣穩產(chan) 增產(chan) ，堅持大力提升國內(nei) 油氣勘探開發力度，支持企業(ye) 拓寬資金渠道，通過企業(ye) 債(zhai) 券、增加授信額度以及通過深化改革、擴大合作等方式方法，推動勘探開發投資穩中有增。
同時，本著市場化原則，國家將加大政策支持力度，完善激勵機製。鼓勵開發性、政策性銀行支持能源安全保障項目建設，引導社會(hui) 資本參與(yu) 項目建設。
02
增儲(chu) 上產(chan) ，新、老油田一個(ge) 也不能少
至此，國家從(cong) 政策層麵為(wei) 石油行業(ye) 明確了發展的航向，加大油氣勘探開發力度將作為(wei) 長期主線，未來數年依然是國內(nei) 爭(zheng) 油奪氣的關(guan) 鍵期。
這其中，新、老油田作為(wei) 油氣勘探開發的主體(ti) ，一個(ge) 也不能少。
在資源接替領域，《意見》明確提出要加強渤海灣、鄂爾多斯、塔裏木、四川等重點含油氣盆地勘探力度，這對渤海油田、長慶油田、塔裏木油田、新疆油田、西北油田、西南油氣田等為(wei) 代表的上產(chan) 油氣田提出了一個(ge) “小目標”——尋找更多油氣新發現。
目前來看，這一目標的提出正是基於(yu) 國內(nei) 含油氣盆地的資源現實。
以渤海灣盆地為(wei) 例，今年5月，中海油宣布自然資源部完成了對墾利6-1油田探明儲(chu) 量報告的評審備案工作。截至目前，墾利6-1油田石油探明地質儲(chu) 量超過1億(yi) 噸，是我國渤海萊州灣北部地區首個(ge) 億(yi) 噸級大型油田。
至今年6月初，中石化勝利油田再次對外宣布，渤海灣“埕北830井”獲得日產(chan) 179噸的高產(chan) 工業(ye) 油流，成為(wei) 渤海灣盆地的又一重大發現。截止今年4月底，“埕北830井”所在地段累計上報探明儲(chu) 量1000餘(yu) 萬(wan) 噸。
回到產(chan) 量建設方麵，《意見》則提出要推動東(dong) 部老油氣田穩產(chan) ，加大新區產(chan) 能建設力度，確保油氣田持續穩產(chan) 增產(chan) 。
事實上，就現階段而言，國內(nei) 油氣穩產(chan) 增產(chan) 除了依賴油氣新發現，更離不開老油田的穩產(chan) 。
在老油田梯隊中，大慶油田多年來油氣當量超4000萬(wan) 噸，勝利油田油氣當量維持在2300萬(wan) 噸左右，僅(jin) 這兩(liang) 大油田油氣產(chan) 量約占國內(nei) 的1/5，這還不包括延長油田、遼河油田等國內(nei) “老字號”油田。
如此，國內(nei) 老油田加大勘探開發，實現穩產(chan) 至關(guan) 重要。而且，隨著技術持續的進步，老油田依然具備長期穩產(chan) 的潛力。
譬如，今年勝利油田百日攻堅創效行動開展以來，勝利油田新井完鑽335口，平均鑽井周期提速25.7%。截至目前，油田新井投產(chan) 575口，單井平均日產(chan) 油4.9噸，前5個(ge) 月原油產(chan) 量987.81萬(wan) 噸，天然氣產(chan) 量2.34億(yi) 立方米，均超計劃運行。
