推動專(zhuan) 項治理工作
隨著時間的推移,城市管道老化問題日益凸顯。北京市、江蘇省揚州市等地加快項目審批,加強技術標準支撐,積極應對這一問題。
北京市以項目匯編形式統籌製定管線年度更新改造消隱計劃,明確列入項目匯編的“原管徑原路由”消隱項目,無需核發施工許可證,大幅縮短了項目審批時間,提高了審批效率。
揚州市注重工作調度和跟蹤督導。實行每月工作調度和現場督查,以市城市地下管網和燃氣安全專(zhuan) 委會(hui) 名義(yi) ,書(shu) 麵對存在問題和進展滯後地區進行通報。每半年開展一次市縣兩(liang) 級交叉互查,互促共進。
黑龍江省哈爾濱市積極推行新技術、新工藝。通過采用環壓技術連接的薄壁不鏽鋼管材,替代采用常規焊接、絲(si) 接連接工藝的普通碳鋼管材,解決(jue) 老化燃氣管線改造工程量大、入戶改造施工時間長等問題,有效避免了對居民戶內(nei) 原有設施和裝修的破壞,提升安裝效率。
燃氣安全關(guan) 乎千家萬(wan) 戶。陝西、遼寧兩(liang) 省著力推動城市燃氣管道“帶病運行”專(zhuan) 項治理工作,有力保障燃氣管道安全運行。
陝西省建立健全全省城市燃氣管道“帶病運行”專(zhuan) 項治理及管道老化更新改造工作調度推進機製,實行“周調度、月通報、季總結、年考核”;建立燃氣底數清單、隱患清單、整治清單、驗收清單,縣、區逐環節抓好落實。
遼寧省建立領導包保製度,省紀委監委將燃氣管網“帶病運行”專(zhuan) 項治理確定為(wei) 上報中央紀委國家監委重點整治的5個(ge) 問題之一,主要領導親(qin) 自包保推動整治,成立工作專(zhuan) 班,定期聽取情況匯報、分析形勢、明確任務。
提升監督管理水平
山東(dong) 省、廣東(dong) 省潮州市等地加強燃氣市場治理和監管,推進燃氣經營企業(ye) 整合,將隱患消除於(yu) 萌芽狀態。
山東(dong) 省製定方案,將不符合標準規範和存在違法違規行為(wei) 的管道燃氣和瓶裝液化石油氣經營企業(ye) 納入整合範圍,著力解決(jue) “小、散、弱”燃氣企業(ye) 安全管理水平不高、投入不足問題。青島市綜合運用政府引導、市場運作、規範提升、科技監管等舉(ju) 措,全麵推進液化氣企業(ye) 規範整合。編製燃氣行業(ye) 發展專(zhuan) 項規劃,優(you) 化燃氣廠站管網布局,將全市液化氣灌裝站總量控製在27座。
潮州市圍繞“全市一張管網、多路氣源互補、同網同質同價(jia) ”的目標,編製出台城鎮燃氣專(zhuan) 項規劃,開展燃氣經營企業(ye) 綜合改革試點,利用特許經營績效評價(jia) 、燃氣經營許可和日常監管等政策工具,充分發揮政府引導、國企主導、市場機製作用,實現管道燃氣市場“一張網”統一運營。堅持統一規劃、統一建設、統一運營、統一管理,嚴(yan) 格規範燃氣生產(chan) 、充裝、輸配、銷售、使用等各環節管理,全麵壓實燃氣企業(ye) 安全生產(chan) 主體(ti) 責任,以嚴(yan) 的機製、嚴(yan) 的監管、嚴(yan) 的措施保障好人民生命財產(chan) 安全。聚焦破解“用氣貴”問題,加強與(yu) 上遊氣源企業(ye) 的洽談合作,爭(zheng) 取簽訂更多長輸管道天然氣供應協議,努力從(cong) 氣源供應、管道輸送等源頭環節降低氣價(jia) ,讓廣大企業(ye) 和群眾(zhong) 盡快用上安全、優(you) 質、平價(jia) 天然氣。
四川省自貢市、寧夏回族自治區,堅持更新改造和運行管理並重,暢通舉(ju) 報獎勵渠道,推動法治化和規範化管理。
自貢市聘請有資質的企業(ye) 對項目建設質量、進度、安全文明施工等進行全過程跟蹤服務,對改造施工各工序、各環節進行全方位跟蹤管理,發現問題立即整改、定期通報,確保項目建設達到國家標準、規範和設計要求。為(wei) 避免改造的管網前治後亂(luan) 、治管脫節,堅持改造和運行管理並重,邊改造邊落實運行管理責任單位,確保老舊管網“不但改好,更要管好”。
寧夏回族自治區暢通舉(ju) 報獎勵渠道,鼓勵公民、法人及其他社會(hui) 組織撥打12345政務服務便民熱線,或通過信函、網絡、來訪等多種方式,向燃氣行業(ye) 管理部門反映燃氣經營安全隱患和違法行為(wei) 。鼓勵生產(chan) 經營單位從(cong) 業(ye) 人員對其所在單位的安全隱患和違法行為(wei) 進行舉(ju) 報。製定《自治區燃氣經營安全隱患和違法行為(wei) 舉(ju) 報獎勵暫行辦法》,將燃氣管道存在安全隱患、防範第三方施工破壞等燃氣設施保護納入舉(ju) 報獎勵範圍,由監管部門核實後,按照一般隱患、重大隱患及違法行為(wei) 分級予以獎勵。
規範市場價(jia) 格秩序
供水、供氣、供暖、燃氣等行業(ye) 作為(wei) 公用事業(ye) 的重要組成部分,與(yu) 人民群眾(zhong) 日常生活息息相關(guan) ,規範行業(ye) 市場競爭(zheng) 秩序,維護相關(guan) 經營者和廣大消費者的利益尤為(wei) 重要。
河北省進一步規範供水供氣供暖行業(ye) 收費行為(wei) ,加強企業(ye) 自律。明確對供水供電供氣供暖行業(ye) 收費項目實行清單製管理,嚴(yan) 禁在清單外收取其他費用。省價(jia) 格、行業(ye) 主管部門負責製定政府定價(jia) 收費項目清單,供水供電供氣供暖企業(ye) 自行製定為(wei) 滿足用戶個(ge) 性化需求實行市場調節價(jia) 的收費項目,收費清單實行公開公示製度和動態調整機製。要求各地加強收費行為(wei) 監管,采取特許經營協議等方式授權企業(ye) 收取的專(zhuan) 項建設費用要於(yu) 2025年年底前全麵取消。
吉林省建立天然氣價(jia) 格上下遊聯動機製。推進天然氣上下遊價(jia) 格聯動機製建設。根據能源價(jia) 格波動情況,有6個(ge) 市縣調漲了居民價(jia) 格,有14個(ge) 市縣調漲了非居民價(jia) 格,有效疏導價(jia) 格矛盾。在吉林市,根據上遊天然氣價(jia) 格政策變動情況及全市天然氣市場供需實際,對非居民天然氣銷售價(jia) 格實行季節性差價(jia) 管理,即分為(wei) :冬季價(jia) 格和夏季價(jia) 格。冬季價(jia) 格執行時間原則上自11月1日至次年3月31日,夏季價(jia) 格執行時間原則上自4月1日至10月31日。當周期內(nei) 天然氣綜合購進價(jia) 格變動幅度達到或超過上一年同期(冬季或夏季)水平5%時,啟動聯動機製。