政策加碼，非常規油氣開發和儲(chu) 氣設施建設進入爆發期
麵對愈演愈烈的“氣荒”，保障天然氣穩定供應的長效機製終於(yu) 浮出水麵。《經濟參考報(微博)》記者23日從(cong) 中國政府網獲悉，發改委《關(guan) 於(yu) 建立保障天然氣穩定供應長效機製的若幹意見》(下稱《意見》)已經國務院同意。《意見》提出，到2020年天然氣供應能力力爭(zheng) 達到4200億(yi) 立方米，這意味著未來7年需要1.5倍的增幅。
為(wei) 此，長效機製提供了一攬子的解決(jue) 方案，其中包括加大頁岩氣等非常規油氣資源勘探開發的政策扶持力度、研究製定鼓勵各類市場主體(ti) 參與(yu) 儲(chu) 氣設施建設的政策措施等。在業(ye) 內(nei) 人士看來，這對於(yu) 相關(guan) 產(chan) 業(ye) 以及其中的民營企業(ye) 而言，無疑是重大利好，將借此進入爆發期。
“對於(yu) 非常規油氣來說，這意味著政策上扶持將進一步加碼。”安迅思息旺能源天然氣行業(ye) 分析師陳芸穎表示。事實上，這種趨勢從(cong) 去年年底就已顯露跡象，一係列頁岩氣開發扶持政策出台，今年中石化、中石油等石油巨頭紛紛上調2015年的產(chan) 量目標，這無疑將帶動油氣設備等上下遊相關(guan) 板塊需求在今年下半年爆發式增長。
煤製氣項目審批的閥門也已經鬆開，國家能源局規劃未來6年煤製氣要達到500億(yi) 方，而且近日該局局長吳新雄在煤炭清潔利用專(zhuan) 家谘詢會(hui) 上要求對煤製油、煤製氣指導意見等政策文件進行修改完善，於(yu) 近期正式發布。
與(yu) 此同時，“現在我國的儲(chu) 氣設施規模與(yu) 需求相比仍顯不足。”發改委能源研究所所長助理高世憲告訴記者，燃氣企業(ye) 建設儲(chu) 氣設施的成本現在還難以在氣價(jia) 中得到很好的傳(chuan) 導。
按照規劃要求，十二五末，我國將建成總設計工作氣量為(wei) 257億(yi) 立方米的儲(chu) 氣庫，有部分缺乏建設儲(chu) 氣庫條件的地區以建設儲(chu) 罐為(wei) 主。
《意見》提出，支持各類市場主體(ti) 依法平等參與(yu) 儲(chu) 氣設施投資、建設和運營，研究製定鼓勵儲(chu) 氣設施建設的政策措施。優(you) 先支持天然氣銷售企業(ye) 和所供區域用氣峰穀差超過3∶1、民生用氣占比超過40%的城鎮燃氣經營企業(ye) 建設儲(chu) 氣設施。符合條件的企業(ye) 可發行項目收益債(zhai) 券籌集資金用於(yu) 儲(chu) 氣設施建設。對獨立經營的儲(chu) 氣設施，按補償(chang) 成本、合理收益的原則確定儲(chu) 氣價(jia) 格。對儲(chu) 氣設施建設用地優(you) 先予以支持。各地區要加強儲(chu) 氣調峰設施和LNG接收、存儲(chu) 設施建設，至少形成不低於(yu) 保障本地區平均三天需求量的應急儲(chu) 氣能力。對城鎮燃氣經營企業(ye) 的儲(chu) 氣設施，將投資、運營成本納入配氣成本統籌考慮。
“對於(yu) 民營企業(ye) 來說，意味著有更開放的平台去參與(yu) 到儲(chu) 氣設施的建設中去。”陳芸穎表示。
此外，《意見》還強調要進一步理順天然氣與(yu) 可替代能源價(jia) 格關(guan) 係，抓緊落實天然氣門站價(jia) 格調整方案，加快理順車用天然氣與(yu) 汽柴油的比價(jia) 關(guan) 係，建立健全居民生活用氣階梯價(jia) 格製度，研究推行非居民用戶季節性差價(jia) 、可中斷氣價(jia) 等價(jia) 格政策。
