《人民政協報》刊發國家能源集團黨組書記、董事長劉國躍署名文章

為(wei) 中國式現代化建設提供能源央企力量

國家能源集團黨(dang) 組書(shu) 記、董事長 劉國躍
 

　　黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) ，是在以中國式現代化全麵推進強國建設、民族複興(xing) 偉(wei) 業(ye) 關(guan) 鍵時期召開的一次十分重要的大會(hui) 。全會(hui) 根據黨(dang) 在新時代新征程的使命任務和戰略安排，抓住改革這個(ge) 全局性、戰略性、根本性重大問題，作出了一係列原創性、引領性重大部署。國有企業(ye) 作為(wei) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 的重要物質基礎和政治基礎，一直是黨(dang) 執政興(xing) 國的重要支柱和依靠力量，能源安全事關(guan) 經濟社會(hui) 發展全局，能源央企必須深入學習(xi) 好、領會(hui) 好習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 全麵深化改革的一係列新思想、新觀點、新論斷，同貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 國有企業(ye) 改革發展和黨(dang) 的建設、關(guan) 於(yu) 國家能源安全等重要論述相結合，著眼能源央企職責使命，準確理解每項改革舉(ju) 措的背景和定位、指向和內(nei) 涵，增強核心功能、提升核心競爭(zheng) 力，更好發揮科技創新、產(chan) 業(ye) 控製和安全支撐三個(ge) 作用，為(wei) 中國式現代化建設提供國家能源不斷前進的動力。

　　一、準確領會(hui) 全會(hui) 關(guan) 於(yu) 能源央企改革的新部署新要求

　　黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 作出的重大改革部署，很多都與(yu) 國有經濟、國資國企、能源工業(ye) 息息相關(guan) ，比如，堅持和落實“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”，構建全國統一大市場，健全因地製宜發展新質生產(chan) 力體(ti) 製機製，健全促進實體(ti) 經濟和數字經濟深度融合製度，健全現代化基礎設施建設體(ti) 製機製，健全提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈韌性和安全水平製度，深化科技體(ti) 製改革，深化人才發展體(ti) 製機製改革，完善國家戰略規劃體(ti) 係和政策統籌協調機製，完善推進高質量共建“一帶一路”機製，健全綠色低碳發展機製，健全國家安全體(ti) 係，等等，這些都為(wei) 我們(men) 更好把握能源央企改革發展方向指明了“題眼”、作出了“標定”。能源央企要更加自覺地把深化國資國企改革放到中國式現代化這個(ge) 最大的政治中去謀劃、去推進，深入踐行習(xi) 近平總書(shu) 記提出的“四個(ge) 革命、一個(ge) 合作”能源安全新戰略，加強能源重點領域改革任務的統籌謀劃，以釘釘子精神抓好改革落實，更好承載黨(dang) 和國家賦予的曆史使命。

　　(一)保障國家能源安全是本質要求。能源安全是國家安全的重要組成部分，能源問題是國民經濟的命脈，曆來是大國戰略博弈的焦點，以及各國國家安全的優(you) 先領域。近年來，全球能源政治化、陣營化、武器化加劇，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰並存、不確定難預料因素增多的時期，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時可能發生。全球能源體(ti) 係加快轉型，能源供需版圖深度調整，我國是世界第一能源生產(chan) 和消費大國，能源生產(chan) 總量約占世界的1/5，消費總量約占世界的1/4，同時經濟仍然保持著中高速增長態勢，能源總量保障、峰穀調節等問題凸顯，能源需求仍將持續增長，要從(cong) 中把握能源高質量發展的難得機遇和有利條件。必須深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 國家能源安全的一係列重要論述，準確把握國家重大安全問題，以更高的標準端牢能源的飯碗，加快優(you) 化調整能源結構，加快構建清潔低碳安全高效的能源體(ti) 係，提供更為(wei) 安全可靠的能源保障。

　　(二)堅持綠色低碳發展是鮮明導向。我國生態文明建設同時麵臨(lin) 實現生態環境根本好轉和碳達峰碳中和兩(liang) 大戰略任務，推動綠色化、低碳化是實現高質量發展的關(guan) 鍵環節，能源轉型是繞不開的重點問題。長期以來，我國麵臨(lin) 產(chan) 業(ye) 結構偏重、能源結構偏煤、能源效率偏低，碳排放強度較高等問題，人均能源資源稟賦嚴(yan) 重不足，高質量發展麵臨(lin) 越來越大的能源資源與(yu) 環境約束，實現14億(yi) 多人口整體(ti) 邁進現代化社會(hui) ，降低能源消耗總量和消耗強度還麵臨(lin) 很大的挑戰。到“十五五”時期，煤炭仍然是我國的壓艙石能源，石油是戰略保持能源，天然氣是重要過渡性能源，風光等綠電、綠氫、核電是主力接替性能源，大力發展新能源是戰略性必然選擇。必須落實“雙碳”目標，加快能源綠色低碳轉型步伐，既有效保障綠色能源高質量供給，又大力推動節能降碳，構建綠色低碳循環發展經濟體(ti) 係，促進人與(yu) 自然和諧共生。

　　(三)培育新質生產(chan) 力是重要支撐。中國式現代化是人類曆史上規模最大、難度最大的現代化，必須創造高度發達的生產(chan) 力。新質生產(chan) 力是符合新發展理念的先進生產(chan) 力質態，特點是創新，核心路徑是以科技創新推動產(chan) 業(ye) 創新，實質效果是通過先立後破，實現優(you) 勝劣汰、破舊立新。當前，圍繞新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革製高點的競爭(zheng) 空前激烈，能源治理正由資源主導向技術創新主導轉變，我國能源部分基礎材料、關(guan) 鍵器件、核心軟件受製於(yu) 人，產(chan) 業(ye) 鏈安全風險加大，自主創新、原始創新更加急迫。同時，傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 從(cong) “模式單一、看天吃飯”向“創新聚優(you) 、內(nei) 涵發展”轉變還需加快，戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) “低端內(nei) 卷”“高端不足”、同質化布局，未來產(chan) 業(ye) 麵臨(lin) “不進則退、慢進亦退”等局麵。必須構建同新質生產(chan) 力更相適應的生產(chan) 關(guan) 係，用數智技術、綠色技術改造提升傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) ，積極發展戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 和未來產(chan) 業(ye) ，推動科技創新和產(chan) 業(ye) 創新深度融合發展，加快發展能源領域新質生產(chan) 力。

　　二、在推進中國式現代化中彰顯能源央企新擔當新作為(wei)

　　黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 對深化國資國企改革作出係統部署，涵蓋了國有經濟、國有資本、國有資產(chan) 等不同層麵，涉及監管協同、布局優(you) 化、創新激勵、考核評價(jia) 等不同方麵。能源央企要聚焦中國式現代化這個(ge) 最大的政治，牢牢把握深化國資國企改革的總體(ti) 目標、政治原則、鮮明導向、根本要求、重點任務和實踐路徑，瞄準能源強國和新型能源體(ti) 係建設，做好安全穩定、經濟高效、清潔低碳的統籌平衡，抓好能源安全、能源低碳、能源經濟和能源科技“四大戰略任務”，確保到2029年完成全會(hui) 提出的改革任務。

　　(一)全力抓好能源安全。全會(hui) 對推進國家安全體(ti) 係和能力現代化作出重要部署，能源安全事關(guan) 發展安全、國家安全，保障安全始終是能源發展第一位的任務。要堅持把保障國家能源安全融入總體(ti) 國家安全體(ti) 係建設中，全麵加強能源國際合作，處理好各類能源協調發展關(guan) 係，抓好“十四五”“十五五”規劃有序銜接，統籌謀劃中長期能源電力優(you) 化布局，促進全國各區域、各時段能源生產(chan) 消費協調平衡，做好供需平衡預警，加強能源供應鏈產(chan) 業(ye) 鏈安全體(ti) 係建設，不斷提升能源供應的韌性、抗打擊性、充裕性和可持續性。要立足我國以煤為(wei) 主的基本國情，提升煤炭資源安全保障能力，完善煤電向係統調節性電源轉型機製，優(you) 化煤炭和新能源組合體(ti) 係，鞏固增強煤、油、氣、核及可再生能源多輪驅動的能源供應保障體(ti) 係。要把滿足人民群眾(zhong) 美好生活用能需求作為(wei) 出發點和落腳點，增強能源電力安全治理體(ti) 係和治理能力現代化水平，有效應對能源係統氣候變化、生產(chan) 結構、運行特征和控製機理帶來的壓力挑戰，強化提升能源生產(chan) 安全、運行安全和穩定運行能力，確保高質量發展和高水平安全良性互動。

　　國家能源集團將堅持以煤炭保能源安全，以煤電保電力穩定，把煤炭資源作為(wei) 全球戰略性礦產(chan) 資源搶抓儲(chu) 備備份，推進煤炭增儲(chu) 上產(chan) ，拓寬疆煤出區和進口煤通道，健全迎峰度夏、度冬等應急條件下的能源安全保障機製，鞏固提升“煤電路港航、煤電油氣化、產(chan) 運銷儲(chu) 用”一體(ti) 化體(ti) 係優(you) 勢，健全現代煤化工產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，堅決(jue) 當好國家能源安全穩定器、壓艙石。

　　(二)全力抓好能源轉型。全會(hui) 對深化生態文明體(ti) 製改革作出重要部署，錨定碳達峰碳中和目標任務，積極發展清潔能源，推動經濟社會(hui) 綠色低碳轉型，已經成為(wei) 國際社會(hui) 應對氣候變化的普遍共識。要緊緊圍繞國際社會(hui) 氣候博弈，立足世界各國發展權和排放權的平衡，實施化石能源消費減量替代，協同推進降碳、減汙、擴綠、增長，加強生態保護修複力度，進一步完善拓寬綠水青山轉化金山銀山的路徑體(ti) 係。要加快建設新型電力係統，推動電力送受協同發展，增強電網對清潔能源的接納、配置和調控能力，提高配電網綜合承載能力，提升電力智能調度水平，破解“棄風”“棄電”率升高問題，提高新能源等綠電優(you) 先參與(yu) 市場化交易比例。要進一步健全風電光伏快速發展的體(ti) 製機製，有力有序有效加快大型風電光伏基地項目建設，完善全國主要流域水風光一體(ti) 化規劃，積極穩妥推動海上風電和抽水蓄能電站建設。要持續建立能耗雙控向碳排放雙控全麵轉型新機製，健全完善耗能嚴(yan) 控措施，加強能源領域碳排放統計核算核查監督，構建更加完善的碳市場，加強溫室氣體(ti) 資源減排交易。

　　國家能源集團將健全完善產(chan) 業(ye) 創新機製，推動優(you) 化升級傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 和發展壯大戰新未來產(chan) 業(ye) “兩(liang) 端發力”，更加注重技術、人才、資本“三素融合”，做到一體(ti) 化、低碳化、多元化、高端化的高質量發展“四化躍升”。全麵加強煤炭與(yu) 煤電、煤電與(yu) 新能源、新能源與(yu) 戰新產(chan) 業(ye) “三個(ge) 聯營”，以多元快速創新保可再生能源規模質量發展，加快海上風光資源獲取和規模化開發，打造大基地開發標杆，當好煤基油化新材料產(chan) 業(ye) 鏈鏈長和氫能、新型儲(chu) 能產(chan) 業(ye) 策源地，在已經實現新能源突破1億(yi) 千瓦裝機的基礎上，確保“十四五”可再生能源裝機占比達到40%。要持續健全完善生態文明建設體(ti) 係，緊盯黃河、長江等重點區域大保護，高標準建設國家級綠色礦山、綠色電廠、綠色鐵路、綠色港口等，全力推動“無廢集團”建設，實現全產(chan) 業(ye) 100%綠電消費，力爭(zheng) 2030年實現碳達峰。

　　(三)全力抓好能源經濟。全會(hui) 對構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製和健全推動經濟高質量發展體(ti) 製機製作出重要部署，推動能源經濟高質量發展，要堅持以新發展理念引領改革，深化能源供給側(ce) 結構性改革，進一步完善推動能源工業(ye) 高質量發展的激勵約束機製。要堅持和落實“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”，明晰能源央企功能定位，深層次融入國家區域發展和國家產(chan) 業(ye) 優(you) 化大局，聚焦“三個(ge) 集中”，明確重點投資領域和方向，深化國有資本投資、運營公司改革，建立科學客觀、可量化的能源央企功能價(jia) 值評價(jia) 體(ti) 係。要加快形成與(yu) 能源新質生產(chan) 力相適應的生產(chan) 關(guan) 係，促進能源領域各類先進生產(chan) 要素向發展新質生產(chan) 力集聚，發揮重大能源基礎設施“穩投資”“興(xing) 產(chan) 業(ye) ”功能，大幅提升全要素生產(chan) 率，優(you) 化重大產(chan) 業(ye) 基金投向和運作。要堅持有效市場和有為(wei) 政府有機結合，健全促進實體(ti) 經濟和數字經濟深度融合製度，推動煤炭和電力全國統一大市場建設，推動中長期、現貨和輔助服務市場銜接，完善煤炭長協和電力中長期交易機製，有序擴大電力現貨市場規模。

　　國家能源集團將以加快建設一流國有資本投資公司為(wei) 契機，繼續聚焦主責主業(ye) ，擴大能源領域有效投資，積極參與(yu) 全國統一煤炭和電力市場建設、能源管理體(ti) 製深化改革、競爭(zheng) 性環節市場化改革、能源價(jia) 格改革，提升企業(ye) 的增加值、功能價(jia) 值、經濟增加值、戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 收入和增加值占比、品牌價(jia) 值，做強做優(you) “國能e購、國能e商、國能e電、國能e鏈”四個(ge) 千億(yi) 級生態化平台，加快建設工信部人工智能產(chan) 業(ye) 行業(ye) 大模型領域鏈主企業(ye) ，推進國有資產(chan) 保值增值，堅定不移做強做優(you) 做大國有資本和國有企業(ye) 。

　　(四)全力抓好能源科技。全會(hui) 對構建支持全麵創新體(ti) 製機製作出重要部署，深化能源技術革命，要堅持“四個(ge) 麵向”，聚焦能源關(guan) 鍵領域和重大需求，構建支撐高水平自立自強的新型能源科技創新體(ti) 係。要加強國家能源戰略科技力量建設，實施科技創新“支撐能源轉型的煤炭清潔高效利用”“智能電網”重大專(zhuan) 項和“可再生能源”等能源領域國家重點研發計劃，完善依托能源工程推進科技創新政策體(ti) 係和工作機製，依托骨幹企業(ye) 、科研院所和高校，建設高水平能源技術創新平台，推進可再生能源、儲(chu) 能、氫能、智能電網等關(guan) 鍵技術攻關(guan) 和工程示範。要強化企業(ye) 科技創新主體(ti) 地位，支持能源企業(ye) 更大範圍、更高層次、更深程度融入國家創新體(ti) 係，建立培育壯大能源科技領軍(jun) 企業(ye) 機製，推動能源產(chan) 業(ye) 鏈上下遊聯動、大中小企業(ye) 融通創新，持續開展能源領域首台(套)重大技術裝備申報和評定，利用創投基金投早、投小、投長期、投硬科技。要進一步優(you) 化人才發展體(ti) 製機製，著力培養(yang) 造就戰略科學家、一流科技領軍(jun) 人才和創新團隊，著力培養(yang) 造就卓越工程師、大國工匠、高技能人才，建設能源產(chan) 業(ye) 一流技術工人隊伍，完善青年創新人才發現、選拔、培養(yang) 機製，建立完善精準、差異化、長周期的科技創新考核體(ti) 係，建立以創新能力、質量、實效、貢獻為(wei) 導向的人才評價(jia) 體(ti) 係。

　　國家能源集團將瞄準建設世界一流科技領軍(jun) 企業(ye) 目標，實施“1331”科技創新驅動發展戰略，堅定“創新是企業(ye) 的責任”的理念，緊扣國家發展重大戰略，緊跟國家重大項目，緊接國家級研發平台，增強“非我不可”的擔當，深耕“非常必要”的領域，堅定“非幹成不行”的決(jue) 心，堅決(jue) 扛起“支撐能源轉型的煤炭清潔高效利用”2030重大專(zhuan) 項這一科技創新領先工程，進一步完善科研組織體(ti) 係和管理機製，加強原始創新，激發人才活力，在煤炭綠色智能開發、煤炭靈活高效發電、低碳高效煤製油氣、碳捕集利用與(yu) 封存等4個(ge) 方麵，培育全球領先的新質生產(chan) 力。

　　新征程上，進一步全麵深化改革、推進中國式現代化的號角已經吹響。國家能源集團將切實把思想和行動統一到黨(dang) 中央關(guan) 於(yu) 進一步全麵深化改革的重大決(jue) 策部署上來，牢牢把握時代、實踐和人民的新要求，一步一個(ge) 腳印，以國資央企的實際行動堅決(jue) 朝著把強國建設、民族複興(xing) 宏偉(wei) 藍圖一步步變成現實的方向努力。