導讀
選擇福建作為(wei) 天然氣門站價(jia) 格改革試點的邏輯與(yu) 一直以來中國經濟的改革邏輯一脈相承，通過對增量進行改革的方式嚐試，並在獲得可複製可推廣的經驗後再對存量進行改革。
一直以來僵硬的天然氣定價(jia) 機製有望在福建實現突破。
11月15日，國家發改委下達通知，要求將福建省列為(wei) 天然氣門站價(jia) 格市場化改革的試點。要求福建省減少供氣層級，加強省內(nei) 輸配價(jia) 格監管，努力降低用氣成本，保障市場平穩運行。同時要求中石油通過與(yu) 用氣企業(ye) 協商確定門站價(jia) 格，推動西氣東(dong) 輸供福建省天然氣進入石油天然氣交易中心等交易平台，促進價(jia) 格形成機製的市場化。
而目前現行的天然氣門站價(jia) 格方案，是以市場淨回值定價(jia) 為(wei) 主，在持續數年的改革後，包括化肥企業(ye) 在內(nei) 的工業(ye) 用氣已經全部實現了供銷雙方協定價(jia) 格的定價(jia) 策略。
隨著發改委文件一同落地福建的或許還有西氣東(dong) 輸三線東(dong) 段。據公開資料看，來自東(dong) 亞(ya) 和塔裏木氣區的天然氣或在下個(ge) 月抵達福建省福州市。在該管道建成投產(chan) 之前，中國大陸地區僅(jin) 有福建省和西藏自治區沒有天然氣幹線管網聯結。
選擇福建作為(wei) 天然氣門站價(jia) 格改革試點的邏輯與(yu) 一直以來中國經濟的改革邏輯一脈相承，通過對增量進行改革的方式嚐試，並在獲得可複製可推廣的經驗後再對存量進行改革。
機製靈活消費潛力大
從(cong) 成為(wei) 國家天然氣改革試點的角度上看，福建省擁有機製靈活與(yu) 消費潛力大兩(liang) 大優(you) 勢。
目前福建省境內(nei) 僅(jin) 有中海油在莆田投資的LNG接收站，該省100%的天然氣使用均依靠這一接收站所提供的液化天然氣。在西氣東(dong) 輸三線投產(chan) 後，福建省同時擁有來自長距離輸送的進口天然氣，和來自海上船運的液化天然氣，使得該省在氣源方麵非常豐(feng) 富。
此外，中海油所建設的莆田LNG接收站及相關(guan) 輸氣管道在門站定價(jia) 方式上，與(yu) 其上遊采購方印度尼西亞(ya) 等地的天然氣價(jia) 格是聯動的。“福建省本身的天然氣定價(jia) 機製就較為(wei) 市場化，對於(yu) 承接目前國家天然氣門站價(jia) 格市場化試點來說比較容易接受。”卓創資訊天然氣市場分析師劉廣彬告訴記者。
從(cong) 另一個(ge) 方麵看，福建對於(yu) 中石油而言也是一個(ge) 全新的“處女地”。“相比其他市場，福建天然氣的供給和消費格局還沒有固化，中石油在福建可以進行改革的空間也更大。”劉廣彬說。
依據公開資料，目前福建省的一次能源生產(chan) 總量為(wei) 3566.60萬(wan) 噸標準煤，其中：煤炭占32.1%，水電占39.5%，風電占3.7%，核電占24.6%，其他占0.1%。該省沒有石油和天然氣的資源產(chan) 出，相比於(yu) 全國平均的5.9%占比量，福建天然氣占能源消費總量中的比例還有一定的上升空間，算是天然氣的消費“窪地”。
這就意味著，來自福建省外的天然氣將會(hui) 迎來一個(ge) 空間巨大的市場，而從(cong) 政策的引導方麵，根據《福建省“十三五”能源發展專(zhuan) 項規劃》，到2020年全省天然氣消費量占一次能源消費的比重提高到10%。從(cong) 絕對數量上來看，規劃規定的最低目標，是到2020年實現年消費天然氣65.06億(yi) 立方米。
交易中心成破局關(guan) 鍵
在發改委的試點通知中，特別提到要求中石油積極推動西氣東(dong) 輸供福建省天然氣進入石油天然氣交易中心等交易平台，盡可能通過市場交易形成價(jia) 格，實現價(jia) 格公開透明。
目前天然氣國際市場定價(jia) 環節中的機製未能理順，導致天然氣處於(yu) 一個(ge) 相對尷尬的消費局麵。“天然氣價(jia) 格還和油價(jia) 掛鉤，和油價(jia) 同漲同落，”中國石油經濟技術研究院天然氣所單衛國說，“目前天然氣價(jia) 格改革的難點，是討論要不要放棄這一掛鉤機製的問題。”
即將於(yu) 11月26日正式上線運營的上海石油天然氣交易中心，或許能在這一輪天然氣價(jia) 格改革中起到突圍的作用。“將來要依賴交易中心起到定價(jia) 作用，不管是對國內(nei) 的定價(jia) ，還是對國際貿易的定價(jia) ，它承載了很多價(jia) 格改革的期望，不過目前的形式距離期望還有一定距離。”單衛國說。
從(cong) 目前交易中心的運行方式來看，是把過去線下的交易挪到了線上。而從(cong) 11月17日開始，中石油華北銷售天然氣分公司和西氣東(dong) 輸銷售分公司在交易中心實現了冬季天然氣保供的數筆線上掛牌和成交。
此外，中石油還承諾：凡是通過上海石油天然氣交易中心平台摘得的天然氣，將優(you) 先安排配送。凡是冬季用氣高峰實現價(jia) 格上浮的用戶，可以在夏季淡季給予下浮，從(cong) 而促進天然氣的銷售。
在提前實現交易中心掛牌交易的情況下，中石油將福建省天然氣銷售統一放入石油天然氣交易中心等交易平台可能會(hui) 更加順暢。“從(cong) 無到有的銷售工作直接拓展到交易中心是比較合適和快速的。相反，打破原有的銷售體(ti) 係和銷售方式來進去交易中心，就要困難許多。”劉廣彬告訴記者。
而在一切順利的情況下，上海石油天然氣交易中心在未來或許會(hui) 承擔兩(liang) 方麵的任務。其一是依賴交易中心的天然氣價(jia) 格，形成我國國內(nei) 的天然氣價(jia) 格確定機製；其二是在國際天然氣現貨交易中，參考這一中心形成的價(jia) 格進行國際天然氣交易。
但在目前西氣東(dong) 輸三線還未正式投產(chan) 的情況下，諸多改革措施僅(jin) 停留在紙上，隨著不斷深入的改革進程，天然氣價(jia) 格是否真正實現市場化還有待觀察。 來源: 21世紀經濟報道(廣州)
