2014年北京市能源工作要點
一、總體(ti) 要求
2014年全市能源工作的指導思想是：全麵貫徹落實黨(dang) 的十八大和十八屆三中全會(hui) 精神，認真落實市委、市政府決(jue) 策部署，以確保首都能源運行安全平穩為(wei) 首要任務，以加快能源結構調整為(wei) 工作重點，全麵提升能源運行綜合調節水平，下大力氣攻堅克難加快燃煤壓減，不斷推進清潔能源體(ti) 係建設，為(wei) 首都經濟社會(hui) 發展提供安全、清潔、高效的能源保障。
二、主要目標
1.優(you) 化能源結構。2014年，全市優(you) 質能源消費比重提高到80%以上；新能源和可再生能源比重提高到5.2%左右；全年壓減燃煤260萬(wan) 噸。
2.控製能源消費總量。2014年，全市能源消費總量控製在7680萬(wan) 噸標準煤左右，同比增長4.5%。
3.提高能源利用效率。2014年，全市萬(wan) 元地區生產(chan) 總值能耗下降2%以上。
三、重點任務
（一）落實資源，確保首都能源運行安全。
突出重大活動、重要時段能源運行保障重點，完善能源運行綜合調節手段，保障全年安全穩定運行，確保重大活動能源供應萬(wan) 無一失。
1.進一步創新能源運行管理機製。完善本市與(yu) 國家部委、中央企業(ye) 、資源產(chan) 區和周邊省市的綜合協調機製，加強與(yu) 國家電網、中石油、中石化、神華集團等中央企業(ye) 的資源對接，確保資源總量供應平衡。創新能源運行綜合調度，協調做好煤、電、氣之間的供應銜接，在確保能源安全的前提下，增加平峰時段外調電力，盡量減少本地電煤、天然氣消耗。深化區域能源合作，鼓勵本市能源企業(ye) 擴大能源產(chan) 地投資，推動煤電一體(ti) 化項目合作建設，為(wei) 增加本市資源外調提供穩定的源點支撐。
2.確保全國“兩(liang) 會(hui) ”、APEC會(hui) 議、建國65周年重大活動能源保障萬(wan) 無一失。按照“綜合協調、行業(ye) 監管、企業(ye) 主責、屬地保障”原則，嚴(yan) 格落實職責，加強協調聯動，確保完成重大活動能源保障任務。各企業(ye) 要切實承擔主體(ti) 責任，細化落實專(zhuan) 項保障方案，全麵滾動排查安全隱患，落實隱患治理措施，努力消除風險源；全麵加強重點區域、關(guan) 鍵設備運行檢測和監控，確保可靠運行；全麵強化能源設施保護，增調安保力量，做好反恐防破壞和事故應急各項準備。各行業(ye) 管理部門要加大監督檢查和運行監控，堅持重要時段和重大事項零報告製度，及時解決(jue) 運行矛盾和問題。各區縣要強化屬地管理，做好設施防護、監測預警和服務保障。
3.加強冬夏雙高峰運行保障。提前製定迎峰度夏、迎峰度冬能源運行保障方案，及早落實各項措施。加強電力平衡調度和分區控製，加大外部電力調入，保障本市電源支撐，提前製定有序用電、拉路限電序位等係列預案，確保電網整體(ti) 運行安全。完善熱電氣聯調聯供機製，加強高峰時段運行綜合調度和需求側(ce) 管理，滿足高峰負荷需求。提早落實冬季煤炭、供暖燃油、液化石油氣資源儲(chu) 備，協調鐵路運輸部門做好電煤等能源物資運輸保障。
（二）綜合施策，加快改造重點領域用煤設施。
落實責任，加強綜合協調配合，進一步完善落實清潔能源鼓勵政策，全力加快重點領域燃煤設施改造，確保完成全年260萬(wan) 噸燃煤壓減任務。
4.確保燃煤熱電廠按計劃停機。統籌推進燃煤電廠關(guan) 停能源平衡替代，重點做好國華電廠熱電能源替代和高井電廠首鋼居民負荷替代工程建設，加快推進CBD220千伏變電站等配套項目建設，確保高井燃煤電廠、石景山和國華燃煤熱電廠按期停機。
5.加快改造城六區燃煤鍋爐。采暖季前完成西三旗、西羅園、實創熱力等一批燃煤供熱廠改造，加快分散燃煤小鍋爐改造，五環路內(nei) 基本取消燃煤鍋爐房，改造完成城六區采暖燃煤鍋爐2100蒸噸。
6.積極推進遠郊區縣鍋爐清潔改造。在已接通管道天然氣的區域，按計劃集中力量實施一批鍋爐“煤改氣”工程，加快培訓中心、招待所等商業(ye) 服務業(ye) 單位燃煤設施改造，全年遠郊區縣改造燃煤鍋爐2000蒸噸。在燃氣管網條件不具備的地區，要通過電力、熱泵等多種方式推進燃煤鍋爐改造。
7.基本完成市級以上工業(ye) 園區鍋爐“煤改氣”。全麵加快19個(ge) 市級以上工業(ye) 園區鍋爐改造，2014年完成1300蒸噸以上改造任務。加快推進市級以下工業(ye) 園區、產(chan) 業(ye) 基地和規模以上工業(ye) 企業(ye) 燃煤設施清潔改造。製定2014-2017年水泥壓產(chan) 計劃，進一步壓縮產(chan) 能。調整退出300家高汙染企業(ye) 。
8.多措並舉(ju) 治理散煤。通過棚戶區改造拆遷、人口疏解、清潔能源改造等綜合措施削減東(dong) 西城1.7萬(wan) 戶平房、簡易樓采暖用煤。繼續實施城鄉(xiang) 結合部和農(nong) 村地區“減煤換煤”工程，按照“五個(ge) 一批”方式，減少劣質散煤120萬(wan) 噸。
（三）協調推進，全力確保重大項目按期完工。
以四大熱電中心建設為(wei) 重點，進一步優(you) 化源點設施布局，加快建成一批清潔能源重大工程，提高能源基礎設施承載能力。
9.竣工投產(chan) 西北、東(dong) 北熱電中心。重點解決(jue) 配套電力、熱力等管網建設問題，力爭(zheng) 年內(nei) 四大熱電中心全部投入使用。西北燃氣熱電中心高井燃氣熱電廠6月底前正式投運並關(guan) 停燃煤機組，京能燃氣熱電廠年底前正式投運，京能石熱燃煤機組關(guan) 停；東(dong) 北燃氣熱電中心年底前正式投運，國華燃煤熱電廠關(guan) 停。
10.進一步完善燃氣輸配係統。建成大唐煤製氣二期工程，全麵開工建設陝京四線工程，積極推進北石槽至西沙屯、密雲(yun) 至寶坻等支線工程，提升多源多向保障能力。完善城市天然氣輸配體(ti) 係，建成西六環燃氣管線工程，實現城市配氣幹網成環運行；建成西集、李橋、延慶、密雲(yun) 門站,門站接收能力超過2.4億(yi) 立方米/日。加大“煤改氣”項目燃氣配套管網投資建設力度，加快實施一批遠郊區縣燃氣管網加密工程。
11.全麵加快電網設施建設。增強外送電通道能力，開工建設蔚縣至門頭溝輸電線路，建成海澱500千伏變電站，擴建昌平500千伏變電站。建成廣渠門、電子城、稻香湖等一批主網輸變電工程，實施60項配網改造。加大燃煤替代配套電力工程建設力度，繼續實施核心區及重點區域電力架空線入地。建成張山營等一批智能微電網和智能變電站。
12.建設車用清潔能源配套設施。優(you) 化電動汽車充電設施布局，重點加快建設通州土橋、小營等充換電站及清華園、望京等P+R停車場集中充電樁群。發布天然氣汽車加氣站行業(ye) 發展規劃及加氣站布局規劃，重點推進公交加氣站和社會(hui) 加氣站建設，滿足天然氣汽車發展需求。
（四）創新模式，加快發展區域清潔供應體(ti) 係。
超前規劃布局重點區域能源設施，加快區域能源係統規劃建設，形成上下聯動、區域協同、市場推進的區域能源建設機製。
13.全麵完成雁棲湖生態示範區清潔能源工程建設。建成雁棲湖核心島智能分布式能源係統，確保雁棲湖示範區3.5兆瓦大壩光伏發電、日出東(dong) 方酒店2.4兆瓦天然氣冷熱電三聯供等項目實現自動智能調配。加快完善核心島和主會(hui) 場周邊電力、天然氣設施，6月底建成投產(chan) 220千伏懷柔北站、110千伏會(hui) 都站，建成北房、迎賓路、懷北等調壓設施，提高區域整體(ti) 供電供氣能力。加快實施核心島周邊清潔能源改造和散煤治理，完成核心島周邊21平方公裏內(nei) 燃煤鍋爐改造。
14.高標準建設重點功能區區域能源係統。綜合重點功能區熱、電、冷需求，充分利用新能源新技術，提高產(chan) 業(ye) 功能區能源供應品質。竣工投產(chan) 未來科技城區域能源中心。積極推進通州運河核心區、海澱北部區域能源係統，加快新機場區域能源建設前期工作。
15.加快遠郊區縣供熱市場化建設。製定遠郊區縣供熱市場化指導意見、實施細則和管理辦法，明確建設標準、投資政策和管理製度。力爭(zheng) 完成門頭溝潭柘寺鎮、順義(yi) 牛欄山鎮、密雲(yun) 溪翁莊鎮等6個(ge) 鎮域市場化試點項目建設，供熱麵積約1700萬(wan) 平方米。
（五）抓住機遇，促進新能源和可再生能源發展。
統籌中央、地方政策及創新資源，重點聚焦太陽能、地熱能的應用及科技研發，進一步優(you) 化新能源發展環境，穩步高效提升新能源利用規模。
16.積極推動新能源示範項目建設。以海澱、順義(yi) 國家光伏應用示範區、昌平國家新能源示範城市建設為(wei) 契機，加快工業(ye) 園區、學校、醫院等大型公用建築屋頂分布式光伏發電係統建設。建成中關(guan) 村軟件園25兆瓦、順義(yi) 天竺工業(ye) 區30兆瓦、昌平南口12.8兆瓦光伏電站等重點示範項目。進一步加快地熱能和熱泵應用，建成未來科技城吸收式大溫差熱泵工程，開工建設東(dong) 升科技園及太陽宮燃氣熱電廠熱泵供暖工程。
17.完善新能源發展政策機製。研究製定《北京市分布式光伏發電管理暫行辦法》，將分布式光伏的審批權限下放至區縣，加快太陽能電網接入，積極支持區縣政府製定本區域的鼓勵政策。製定《北京市新能源和可再生能源研發試驗中心（平台）管理暫行辦法》和《北京市新能源和可再生能源地方標準體(ti) 係表(第二批)》，促進新能源利用和產(chan) 業(ye) 發展高端化。全麵啟動可再生能源地方實施辦法立法調研。
18.促進新能源科技研發試點示範。對接國家2014年重大能源科技專(zhuan) 項，加快儲(chu) 能儲(chu) 熱、智能電網、高效光伏電池等前沿技術研究和項目試點示範。
（六）城鄉(xiang) 統籌，不斷提高能源安居惠民實效。
加快實施一批能源安居工程，讓更多城鄉(xiang) 居民用上安全電、便捷氣、清潔熱。
19.實施電力惠民行動計劃。實施農(nong) 村電網擴容改造，開工建設110千伏變電站3座，10千伏開閉站35座，新增10萬(wan) 戶以上電采暖供電能力。
20.提高居民家庭供暖質量。繼續實施老舊熱網改造工程，完成200個(ge) 老舊小區約400公裏供熱管網升級改造。加大電力、燃氣和新能源推廣利用，力爭(zheng) 完成5萬(wan) 戶農(nong) 村地區清潔能源改造。結合新農(nong) 村建設、山區搬遷等工作，在延慶等區縣推進整村實施太陽能采暖試點工程。
21.全麵推進炊事用能清潔化。完善城鄉(xiang) 液化石油氣供應設施及服務配送體(ti) 係，全麵推進“送氣下鄉(xiang) ”工程，替代40萬(wan) 戶居民炊事用煤，城鄉(xiang) 結合部居民基本實現炊事氣化。
（七）內(nei) 涵促降，促進綠色低碳發展。
22.強化能源消費總量控製。堅持能源消費總量和能耗強度的“三級雙控”機製，建立預測預警機製，對能源消費總量增長過快的區縣、行業(ye) 領域、用能單位及時預警預控，保障合理用能，鼓勵節約用能，控製過度用能。完善電力、天然氣需求側(ce) 管理機製，組織實施金融街電力需求側(ce) 管理綜合改造等5大示範工程，促進有序用電、用氣。
23.加強能源企業(ye) 內(nei) 部節能管理。加大電廠發電設備技術改造，利用餘(yu) 熱回收利用、低氮燃燒等技術，提高發電供熱效率。合理安排生產(chan) 運行調度，優(you) 化運行方式，加強精細化、智能化管理，降低管網運行損耗。
（八）深化改革，提高能源行業(ye) 管理水平。
超前謀劃一批事關(guan) 首都能源發展的重大問題，推進能源領域體(ti) 製機製創新，為(wei) 能源科學發展提供保障。
24.加強統籌協調調度。充分發揮市能源與(yu) 經濟運行調節工作領導小組辦公室和壓減燃煤領導小組統籌協調職能，指導、督促相關(guan) 部門和各區縣抓好工作任務落實。製定2014年全市壓減燃煤和清潔能源建設任務計劃，建立全市統一的燃煤設施數據庫，完善壓減燃煤工作目標考核辦法，確保各項工作按計劃開展。發揮陝京工程、四大熱電中心和電網建設等市級協調機製作用，及時發現和協調解決(jue) 建設中存在的問題，確保按期完成能源設施建設任務。
25.穩妥推進能源領域改革。主動對接國家取消和下放的審批事項，加大簡政放權力度，規範管理下放或取消的行政審批事項。創新能源發展模式，鼓勵專(zhuan) 業(ye) 化能源公司試點推進城鄉(xiang) 結合部和農(nong) 村地區清潔采暖，支持社會(hui) 資本特許權參與(yu) 遠郊區縣供熱項目建設。積極穩妥推進資源性產(chan) 品價(jia) 格改革，落實階梯電價(jia) 、脫硫脫硝電價(jia) 政策，加大懲罰性電價(jia) 實施力度，逐步理順供熱價(jia) 格。
26.精心組織謀劃長遠。深化研究燃氣機組節能調度等城市能源運行重點問題，組織開展“十三五”首都能源發展戰略研究，做好新機場臨(lin) 空經濟區能源供應保障、壓減燃煤等重大問題研究，在更高起點謀劃“十三五”發展。
