近期，國務院發展研究中心資源與(yu) 環境政策研究所向有關(guan) 部門提交了一份建議報告，提出了2015-2017年間，天然氣價(jia) 格普遍下調15%的改革建議。然而，筆者通過多方溝通後分析認為(wei) ，由於(yu) 短期內(nei) 中國天然氣供需矛盾依然突出，因此氣價(jia) 下調的可能性不大。
國務院發展研究中心資源與(yu) 環境政策研究所提出降價(jia) 建議的主要原因是基於(yu) 國家執行天然氣“價(jia) 改”後，氣價(jia) 上調致使部分下遊用戶無法承受高成本氣源，進而重新選擇使用水煤氣、清潔煤等成本相對較為(wei) 低廉的能源產(chan) 品，行業(ye) 內(nei) 人士將這種放棄無汙染的優(you) 質能源，而改用高汙染能源的現象稱之為(wei) “劣幣淘汰良幣”。
事實上，自調價(jia) 方案執行以來，各地天然氣市場價(jia) 格出現了不同幅度的上漲，這的確在一定程度上影響了下遊“改氣”積極性，尤其在發電及部分工業(ye) 行業(ye) ，確實出現了由於(yu) 氣價(jia) 成本高昂，用戶“改氣”進程放緩的現象。
例如，在燃氣發電領域，山東(dong) 省某發電廠內(nei) 部人士向筆者表示：“燃煤電廠的發電成本中，燃料成本占比僅(jin) 為(wei) 64%，而燃氣電廠的發電成本中，燃料成本則高達75%，顯然，使用天然氣進行發電，其經濟性遠不如燃煤電廠。考慮到環保因素，地方政府通常會(hui) 鼓勵電廠使用天然氣作為(wei) 燃料，並且給予一些經濟上的補助，但就目前執行情況而言，燃氣電廠補貼不到位的情況屢見不鮮，因此作為(wei) 企業(ye) 方麵，主觀想要去建設燃氣電廠的積極性並不高。”
與(yu) 此同時，在工業(ye) 領域，以江西省的陶瓷業(ye) 為(wei) 例，2013年以來，由於(yu) 受氣價(jia) 成本上漲的壓力影響，許多中低端陶瓷企業(ye) 放棄使用天然氣作為(wei) 燃料，而是改用水煤氣，這種能源的“逆替代”現象說明部分價(jia) 格承受能力較弱的工業(ye) 用戶確實受調價(jia) 影響，減少了對天然氣的使用。
同時，該所認為(wei) 雖然目前進口天然氣與(yu) 國內(nei) 天然氣價(jia) 格出現倒掛，但實際情況並非十分嚴(yan) 重，事實上我國國產(chan) 天然氣的氣價(jia) 成本是較為(wei) 低廉的，目前天然氣價(jia) 格水平已經偏高，再執行價(jia) 格上浮的政策似乎不合情理，因此降價(jia) 建議應運而生。
然而，據筆者調查顯示，自2013年6月國家發改委發布關(guan) 於(yu) 調整天然氣價(jia) 格的通知，各省存量天然氣最高門站價(jia) 格最終將調整到與(yu) 增量氣並軌，分三年實施，各省三年累計上調平均幅度為(wei) 42.28%，這意味著2015年天然氣價(jia) 格還將進一步上調，這一計劃似乎與(yu) 研究所的建議背道而馳。
筆者認為(wei) ，雖然氣價(jia) 上漲在一定程度上對部分天然氣下遊用戶的推廣形成了阻滯，但由於(yu) 上述現象目前隻出現在一些價(jia) 格承受能力較差的下遊領域，而國內(nei) 天然氣供需矛盾依然突出，因此就當前的市場狀況而言，這並不足以導致天然氣價(jia) 格會(hui) 在2015-2017年間出現15%的跌幅。
據筆者預測數據顯示，2020年，中國天然氣表觀消費量將超過3200億立方米，進口依存度約為45%，同時，依然存在較為明顯的供需缺口。而2015-2017年間，由於俄氣尚未向中國實現供氣，且非常規天然氣資源供應量有限，在資源供需矛盾突出、進口量持續增加、進口成本高企的情況下，天然氣價格下調的可能性甚微。遠期來看，“2018年後，俄氣大量進入中國，頁岩氣產(chan) 量提升，倘若天然氣資源供應逐漸充裕了，並且足以滿足下遊需求，那氣價(jia) 自然會(hui) 受市場供需麵影響，出現相應程度的調整；當然，這是未來的情況，2015-2017年間出現的可能性不大，2015年預計國家還是會(hui) 根據原計劃，走完調價(jia) 政策的‘第三步’。”上述人士補充到。
此外，筆者從(cong) 國家發改委價(jia) 格司相關(guan) 人士處也了解到，目前來看，價(jia) 改政策分三步走的計劃還是會(hui) 照常執行，價(jia) 格司也暫未收到天然氣降價(jia) 的相關(guan) 消息，至少短期來看，天然氣價(jia) 格上漲依然是比較確定的趨勢。
