《辦法》擬規定第一檔氣價維持不變，第二檔氣價為現行居民生活用氣價格的1.2倍，第三檔氣價為現行價格的1.5倍【詳情】
年用氣360立方米內(nei) 價(jia) 格不變
湖南居民生活用天然氣階梯價(jia) 格昨舉(ju) 行聽證，19位代表全投讚成票；階梯氣價(jia) 分三檔收費，擬年底前實施
製圖/王斌
長沙晚報10月16日訊（記者 陳暄）昨日上午，省發改委在長沙舉(ju) 行製定《湖南省居民生活用天然氣階梯價(jia) 格實施辦法》聽證會(hui) 。會(hui) 上，19位聽證代表都為(wei) 湖南居民生活用天然氣實行階梯氣價(jia) 投上了讚成票，認為(wei) “階梯氣價(jia) ”有利於(yu) 促進資源節約和合理配置資源，也有利於(yu) 緩解我省冬季供氣不足的矛盾。但對於(yu) 二、三檔氣量該如何設置、家庭人口數是否應該以戶口本來確定、如何保障低收入群體(ti) 的生活不受影響等問題，提出了不同看法。
此前，省發改委已公布了階梯氣價(jia) 聽證方案：第一檔年用氣量360立方米以內(nei) （含360立方米），第二檔為(wei) 超出360立方米不足600立方米部分（含600立方米），第三檔為(wei) 超出600立方米部分。擬定第一檔氣價(jia) ，為(wei) 現行居民生活用氣價(jia) 格；第二檔氣價(jia) 為(wei) 現行居民生活用氣價(jia) 格的1.2倍；第三檔氣價(jia) 為(wei) 現行居民生活用氣價(jia) 格的1.5倍。
同時提出，對確因家庭人口眾(zhong) 多（五口以上）基本生活用氣量超過第二檔氣量的居民用戶，可持戶口本到城市燃氣公司營業(ye) 網點申報，經燃氣公司核實確認後，其超過第二檔氣量的部分仍執行第二檔氣價(jia) 。對學校、養(yang) 老福利機構（經民政部門批準設置的）等特殊用戶執行居民氣價(jia) 的非居民用戶，暫不實行階梯氣價(jia) ，氣價(jia) 按現行居民生活用氣價(jia) 格的1.1倍執行。
省發改委表示，將按照國家的有關(guan) 政策規定，充分考慮聽證會(hui) 參加人提出的意見和建議，進一步修改完善《湖南省居民生活用天然氣階梯價(jia) 格實施辦法》建議方案。在《實施辦法》正式出台之前，各位聽證會(hui) 參加人和社會(hui) 各界可以繼續通過各種渠道向省發展改革委反饋相關(guan) 修改意見和建議。
《湖南省居民生活用天然氣階梯價(jia) 格實施辦法》擬於(yu) 2014年底以前正式實施。
《湖南省居民生活用天然氣階梯價(jia) 格實施辦法》聽證會(hui) 昨舉(ju) 行，19名代表均讚成實施階梯氣價(jia) ，有代表建議——
第一檔氣量標準應提高增收的費用要專(zhuan) 款專(zhuan) 用
製圖/宋韌
長沙晚報10月16日訊（記者 陳暄）19票全部讚成——這是昨日舉(ju) 行的《湖南省居民生活用天然氣階梯價(jia) 格實施辦法》聽證會(hui) 的聽證結果。記者注意到，雖然所有的聽證代表都為(wei) “階梯氣價(jia) ”投上了讚成票，但對於(yu) 具體(ti) 的實施方案，大家還是有話要說。有的代表希望調高第一檔氣量標準，有的建議適當增加多人口家庭標準氣量，還有的表示應對低收入家庭實行氣價(jia) 補貼。對於(yu) 階梯氣價(jia) 實施後增收的費用，有代表認為(wei) 應專(zhuan) 款專(zhuan) 用，相關(guan) 部門要規範價(jia) 差收入的使用並加強監督。
【代表建議】對低收入家庭應實施補貼
來自邵陽的消費者代表尹仕民首先搶到話筒。他表示讚成湖南省居民生活用天然氣階梯價(jia) 格實施辦法，但提出階梯氣價(jia) 應對低收入家庭進行照顧，建議把五保戶、殘疾人也納入特殊群體(ti) 進行照顧，實施一定的補貼。對市場隨意漲價(jia) 的行為(wei) ，物價(jia) 部門應加大監管查處力度。
嶽陽消費者代表歐陽燁則提出，應適當提高低收入群體(ti) 的贈氣量，“目前嶽陽對低收入群體(ti) 隻贈送4立方米的氣，而長沙是6立方米，建議在全省設定一個(ge) 統一的標準。”
適當調高第一檔氣量標準
來自衡陽的消費者代表杜忻沅提出，應該把階梯價(jia) 格分為(wei) 5檔才更合理。主管部門應充分考慮氣電等稀缺資源的杠杆平衡，要注意氣、電、煤之間熱能的平衡關(guan) 係，不能由於(yu) 天然氣發生價(jia) 格變化，使居民再回到用煤的時代。
聽證代表龍誌奇讚成實施階梯氣價(jia) ，但是不讚成聽證方案裏的分檔辦法。“湖南的冬天陰冷潮濕，但絕大部分地方沒有集中供暖。據調查了解，目前有不少家庭利用天然氣自建供暖係統，並且隨著人民生活水平的不斷提高，利用天然氣自建供暖係統的家庭會(hui) 越來越多，應充分考慮這部分家庭的用氣需求。采暖用氣應當是居民基本生活用氣的組成部分，不應該列入非基本生活用氣而實行懲罰性價(jia) 格措施。建議調高第一檔氣量標準，或按國家發改委指導意見的規定，單獨製定獨立采暖用戶的階梯價(jia) 格製度。”龍誌奇表示。
多人口家庭增加適當氣量
聽證會(hui) 上，如何科學地對多人口家庭設置氣量，是不少代表提到的問題。來自省法製辦的代表李振宇、省住建廳的代表任偉(wei) 、省人大的代表龍誌奇、消費者代表杜忻沅和歐陽燁均提出，階梯氣價(jia) 的計量應該考慮家庭人口數的差異，以人均用氣量為(wei) 基數。而對家庭人口的認定，僅(jin) 以戶口本為(wei) 依據有所欠缺，其他一些有效證件也應作為(wei) 依據。對多人口家庭，可參照上海做法，準許申請增加適當氣量。
對價(jia) 差收入的使用加強監管
來自益陽的消費者代表舒學軍(jun) 希望燃氣企業(ye) 繼續提高服務意識和質量，保證居民用氣穩定和安全。他提出，燃氣企業(ye) 在執行階梯價(jia) 格後，抄表、收費、計量要細致劃分，確保用戶利益不受損。來自長沙市住建委的代表楊彩蘭(lan) 也提出，如階梯氣價(jia) 實施，增收的費用應專(zhuan) 款專(zhuan) 用，相關(guan) 部門要規範價(jia) 差收入的使用並加強監督。
來自常德的消費者代表李書(shu) 建則建議，燃氣企業(ye) 應多製作安全、節約用氣的小冊(ce) 子發放給用戶，教大家安全用氣、節約用氣的小常識。
【部門釋疑】氣價(jia) 為(wei) 何要實行階梯製？
聽證會(hui) 上，省發展改革委石油交通和商品價(jia) 格管理處處長廖益平對聽證方案進行了陳述並作說明。
廖益平表示，根據國家發改委和省委、省政府的相關(guan) 要求，針對我省天然氣資源稀缺情況，為(wei) 促進天然氣市場的可持續健康發展，確保居民基本用氣需求，同時運用價(jia) 格杠杆調控促進引導居民合理用氣、節約用氣，促進兩(liang) 型社會(hui) 建設，擬在全省通管道天然氣的市實行居民生活用天然氣“階梯氣價(jia) ”。
各檔氣量是如何確定的？
國家發改委規定：第一檔用氣量，按覆蓋區域內(nei) 80%居民家庭用戶的月均用氣量確定；第二檔用氣量，按覆蓋區域內(nei) 95%居民家庭用戶（含第一檔）的月均用氣量確定；第三檔用氣量，為(wei) 超出第一檔和第二檔的用氣部分。
為(wei) 了盡量保障居民基本生活用氣需求，省發改委擬將第一檔氣量定為(wei) 年用氣量360立方米，占用戶比例87.18%；第二檔氣量定為(wei) 年用氣量360立方米以上至600立方米，占用戶比例9.61%；第三檔氣量定為(wei) 年用氣量600立方米以上，即月用氣量50立方米以上，占用戶比例3.21%。
階梯氣價(jia) 影響範圍大嗎？
湖南省價(jia) 格成本調查隊在已開通管道天然氣的8個(ge) 市進行抽樣調查，2012-2013年，80%用戶覆蓋率對應的年用氣量為(wei) 320立方米以下，95%用戶覆蓋率對應的年用氣量為(wei) 550立方米以下。
從(cong) 各城市天然氣使用的分析來看，湖南居民每戶月均用氣為(wei) 20立方米左右，居民用氣第一檔定為(wei) 30立方米/月的標準，足以滿足城鎮居民3-5口之家一個(ge) 月的日常生活基本需求。據測算，對居民生活用氣實行階梯價(jia) 格，全省87%以上的家庭氣費支出不會(hui) 增加，僅(jin) 有不到13%的家庭（主要是利用天然氣采暖或作商業(ye) 用途用氣較多的家庭）才會(hui) 明顯增加支出。
階梯氣價(jia) 後多收費用怎麽(me) 用？
按照湖南各市按居民用氣量匡算（共計2.85億(yi) 立方米），第二、三檔氣量年價(jia) 差收入分別為(wei) ：長沙5000萬(wan) 元，株洲約1300萬(wan) 元，衡陽約2700萬(wan) 元，湘潭、嶽陽各約1000萬(wan) 元，常德約870萬(wan) 元，益陽約500萬(wan) 元，邵陽約480萬(wan) 元，合計約8000萬(wan) 元。
階梯價(jia) 格後增加的價(jia) 差收入，擬主要用於(yu) 彌補居民生活用天然氣成本、氣源不足時購買(mai) LNG的價(jia) 差、建設儲(chu) 氣調峰設施和用於(yu) 彌補“戶表”改造經費不足。
對特殊群體(ti) 有何優(you) 惠政策？
對民政部門發證的特困戶和低保戶，由地級市城市燃氣企業(ye) 供氣的，對其免收天然氣價(jia) 款的額度，每戶每月不得低於(yu) 4立方米（長株潭三市已執行的特困戶和低保戶每戶每月免收6立方米天然氣價(jia) 款的政策繼續執行）；由縣（市、區）級城市燃氣公司供氣的，免收天然氣價(jia) 款額度由市（州）物價(jia) 局確定，但免收額度在現行標準基礎上隻能提高，不得降低，以確保低收入家庭基本生活不因階梯氣價(jia) 而下降。
【幫你算賬】100平方米采暖用戶 一年或多支出1400餘(yu) 元
對於(yu) 普通家庭來說，一年用360立方米天然氣到底夠不夠？湖南省價(jia) 格成本調查隊的抽樣調查表明，80%的家庭基本夠用了。因此，試行階梯電價(jia) 不會(hui) 對大多數居民家庭的正常用氣造成影響，但鍋爐取暖用戶可能就要多花錢了。
新奧燃氣城北分公司負責人算了一筆賬：以建築麵積130平方米的三房兩(liang) 廳為(wei) 例，冬季室內(nei) 采暖麵積約為(wei) 100平方米，需要安裝一個(ge) 24千瓦的壁掛爐。如果這個(ge) 壁掛爐一天24小時工作，每日耗氣量約為(wei) 25立方米，一個(ge) 月的耗氣量就是750立方米左右。如果一年中有3個(ge) 月需要開啟采暖設備，加上另外9個(ge) 月按普通用氣量30立方米算，那麽(me) 一年的耗氣量約為(wei) 2520立方米。
目前長沙居民生活用氣，一年600立方米以下的價(jia) 格為(wei) 2.45元/立方米，超過600立方米的部分，價(jia) 格為(wei) 3元/立方米。如果按照現行的燃氣價(jia) 格方案執行，需要支付的燃氣費為(wei) ：600×2.45+（2520-600）×3=7230元。
如果按照此次聽證方案執行，則今後需要支付的燃氣費為(wei) ：360×2.45+（600-360）×2.94+（2520-600）×3.68=8653.2元。
一年需要多支付的燃氣費用為(wei) ：8653.2-7230=1423.2元。
不過，大部分家庭不會(hui) 24小時使用，所以100平方米采暖麵積實際每月的燃氣量一般會(hui) 低於(yu) 750立方米。但對於(yu) 那些大平層、複式樓、別墅等用戶，如果開啟更大功率的采暖設備，所需的氣量還會(hui) 超過這一數字。
聽證代表建議：
1.建議調高第一檔氣量標準。
2.階梯氣價(jia) 分為(wei) 5檔更合理。
3.要適當提高低收入群體(ti) 的贈氣量。
4.對多人口家庭準許申請增加適當氣量。
5.增收的費用應專(zhuan) 款專(zhuan) 用。
